,周密部署,精心组织,重点把握好三个主要环节:
1、选举前,要认真做好各项准备工作。行政村区域调整会这么顺利,很重要的一条经验就是准备工作充分,方案科学合理。我们这次选举工作要很好地借鉴这一经验,把各项准备工作做实做细。
一要深入调研,全面掌握情况。各镇乡街道特别要掌握行政村区域调整后广大干部、党员、群众的思想和意愿,逐村进行分析,预测在选举中可能出现的各种情况和问题,研究制订应对措施,在市委统一领导和指导组的统一指导下,有针对性地提出操作性强的方法措施。在调研时,要注意排摸可能影响到选举的各种矛盾纠纷,及时加以解决。
二要加强引导,统一党员群众思想。一方面,要积极引导党员通过法定程序,合理合法积极参选和当选村民代表、村委会成员。另一方面,要广泛宣传候选人的任职条件,引导党员和选民正确行使民主权利。原则上下列人员不宜列为候选人:(1)违法违纪人员。三年内受到过党纪、政纪和刑事处分的,严重违反计生、土管国策受处理的,因打架、赌博、嫖娼、迷信等受公安部门处理的,以及立案正在查处的;(2)素质能力较差人员。创业承诺考评不称职的,拉帮结派闹不团结的,属于“三不”党员的,选举中有拉票贿选等非组织活动的;(3)不能履行职责人员。长期外出,影响村工作正常开展的。
三要统分结合,科学制订实施方案。先行一步的南市街道、*镇的做法,也是立足于他们自己的实际,只能提供给大家借鉴,不能完全照搬照套。特别是有人代会选举任务的镇,在党组织选举、村委会选举和镇人大代表选举、召开镇人代会的具体步骤上,一定要坚持统分结合,有机安排。镇乡、街道的计划和意见,要注重针对性和操作性。
四要加强业务培训。市里在11月29日组织了有关人员进行了选举工作骨干培训。各乡镇、街道要组织好乡镇干部和农村工作指导员的业务培训,要求他们首先要学深学透,切实提高他们指导和做好换届选举工作的能力和水平。
2、选举中,要严格依法按章进行。选举是一项政策性、程序性很强的工作,不能有半点差错和疏漏。
一要认真做好镇人大代表和人代会选举工作。要严格按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《*省县、乡两级人民代表大会代表选举实施细则》的规定,组织好镇人大代表的选举和召开好人代会。在镇人大代表中,妇女代表候选人的比例一般应占22%,非中共党员代表候选人比例一般应占35%。镇党委政府班子成员以安排3-5名为宜。拟任乡镇人大主席、副主席人员必须为代表候选人,区域调整后从人大主席岗位上退下来的老同志一般应安排人大代表候选人。
二要精心组织村(居)党组织的换届选举。在做好组织设置调整和村(居)干部创业承诺评议的基础上,根据党章和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例的规定》,农村党组织一律实行召开党员大会进行选举,社区党总支可以召开代表会议进行选举,代表人数不得少于40人。“两推一选”不作硬性要求。要积极探索党内直选的方式,由党员直接选举产生党组织书记、副书记。
三要严格依法实施村居委员会选举。村委会选举严格按照《村委会组织法》和《*省村民委员会选举办法》的规定,在党组织的领导下,由村民选举委员会主持进行。村民选举委员会成员由党组织提出建议,由村民代表会议推选产生,主任原则上由村党组织负责人担任。选举可采取无候选人(“海选”)和有候选人两种方式进行,村委会主任、副主任和委员均应由选民直接选举产生。选举尽可能采用设立投票站和秘密写票处的形式。社区居委会选举按《*省社区居民委员会换届选举工作暂行规定》的要求,一般采