期在*流浪的*籍老人文珍回家等事件,均受到人民群众的高度赞扬和热烈拥护,树立了党委、政府的良好形象,同时也维护了社会的稳定。九个月来,各级效能办和相关部门已收到群众和投资者的留言、表扬信、锦旗50余件。
二、明确目标,理清思路,确保20*年效能革命工作再上台阶
20*年,是我市效能革命巩固成果,深化提高的一年。各级各部门要进一步增添措施,加强管理,使全市各级机关作风更好、效率更高、服务更优、运转更规范、决策更科学;公用事业单位服务理念更新、服务机制更活、办事公开的制度体系更健全,为全市经济社会发展提供有力保障。
(一)在体制机制上求突破,实现效能革命的制度化、规范化、深度化
从某种意义上讲,效能革命是对我们已经构建的行政体制、管理体制的有益补充和必要完善,是对我们现有职能职责的进一步强化和延伸。要把全市效能革命抓出更大的实效,我们就必须在体制上、机制上求突破,实现效能革命的制度化、规范化、深度化,永葆效能革命旺盛的生命力。
一是在深化行政审批制度改革上求突破。要对现有审批项目和事项进行一次“拉网式”清理,对无权设定的项目坚决予以取消;对能够取消的项目尽量取消;对能够下放管理权限的项目坚决下放;对该调整的项目一定要调整,对该改变管理方式的项目一定要改变管理方式。对保留的行政审批项目和事项,应建立结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的监督制约机制,对行政审批行为进行动态监控和有效的约束和规范。对已经取消的审批项目,还要防止“甩、撒、扔、丢”的消极倾向。有的单位错误地认为取消审批项目就是取消管理和服务,就是取消监管责任。其实不然,虽然行政审批项目取消了,但是管理和服务的责任还在,决不能搞“一减了之”,该由哪个部门管理和服务的,还要继续管理好、服务到家。
二是在理顺行政职能上求突破。部门职责不清、职能交叉,是造成推诿扯皮、贻误工作的根本原因,严重困扰和制约机关效能。我们在整治涪江三桥下乱搭乱建时,就发现几个部门都有权管、但谁都没管好的情况。此类问题,还有许多。各级机构编制部门要尽快调查研究,清理出各部门职能越位、缺位、错位的情况,研究职能调整的具体意见,力求让有关部门从越位的地方退位,从错位的地方正位,从缺位的地方补位,从体制层面破解机关效能建设的难题,达到标本兼治的目的。要实施动态监控,对新出现的问题及时发现并有效解决。同时,各地各单位还要注重理顺内设和下属机构的职能,精简办事程序,优化办事流程,对涉及到与其他部门交叉、重叠的职能要及时报告。
三是在强化监督激励机制上求突破。实施效能革命的主体是全体机关干部,其中各级领导干部又是关键。只有充分调动大家的积极性,让效能革命成为自觉的行动,才能实现横向到边、纵向到底的工作目标。效能革命开展以来,我们在建立监督激励机制上作了不少有效的探索,但目前,也还没有充分调动起各级各部门的积极性,个别部门和干部职工还是被动地接受效能革命。因此,在强化监督激励上我们还要下功夫。一是对各单位自行查处的效能典型案件要按照遂效发〔20*〕1号文件的规定予以加分;二是对工作业绩突出的机关义务监督员、新闻工作者要大张旗鼓地进行表彰奖励;三是对敢于较真碰硬和工作出色的效能办工作人员和选派干部要优先提拔使用;四是在今年8月底或年底前开展机关效能建设满意单位和不满意单位评选活动,好的表扬,差的限期整改;五是继续推行末位淘汰制,让干部带着目标赶路。通过这些措施,形成“九牛上坡,个个出力”的局面,同时也实现效
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