几年来，市委、市政府按照中央和省委、省政府统筹城乡发展的要求，顺应经济社会发展规律，深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展战略，大力推进以“三个集中”为核心的城乡统筹发展战略，得到了省委、省政府的充分肯定。我区紧紧围绕市委、市政府的总体部署，在推进城乡统筹、开展区域合作、发展社会事业等方面进行了大量有益的探索，取得了显著成效，特别是“五朵金花”、“锦金合作”等独具特色的创新，得到了各级领导和人民群众的高度评价。下一步，我们将认真贯彻省、市党代会精神，继续坚定不移地按照省委、省政府推进“四个跨越”的战略部署和市委、市政府确定的城乡统筹、“四位一体”发展战略，在已有的良好工作基础上，进一步加大工作力度，努力把**区建设成为全市率先实现城市化的引领区、区域合作发展的示范区、社会协调发展的创新区。
（一） 深化城乡统筹，努力建设率先实现城市化的引领区。
一是要进一步加大推进“三个集中”的力度，这是统筹城乡发展的核心。从我区来看，重点要加快农民新居工程建设，推动农民向集中居住区集中。依托项目、依托产业解决农民集中居住的问题，力争全区农民集中居住点在今年全面启动，明年全部建成入住。其次，要推进土地向规模经营集中，力争尚未流转的土地都实现规模经营，大力发展现代农业和休闲旅游产业，实现传统农业向现代农业和现代服务业的跨越。
二是要大力发展壮大集体经济，这是解决农民就业、促进农民增收的重要渠道。要按照现代企业制度的要求，组建新型集体经济组织。采取各种有效的方式，增强集体经济实力，同时健全民主监督机制和利益分配机制。进一步拓宽农民的就业增收渠道，确保在城市化进程中，全区农民的收入持续快速提升。
三是要大力改善农村基础设施和生产生活环境，这是城乡协调发展的必然要求。要积极推动公共财政向“三农”倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农民覆盖、现代文明向农村传播。要加快路网、水电、通讯等城市基础设施向农村的延伸覆盖，形成配套完善、保障有力、适度超前的格局，为实现城市化奠定良好的基础。同时，要大力改善农村生产生活环境，以推进小流域综合整治为抓手，切实解决好农村生活污水排放、面源污染和燃煤污染等问题，如三圣街道辖区内新建的几个污水处理站，今年必须全部投入使用。
（二）大力推进“锦金合作”，努力建设区域合作发展示范区。一是要充分认识推进区域合作的重要性。深入开展“锦金合作”是区委、区政府落实市委、市政府“统筹城乡发展、统筹区域发展”战略举措的需要，也是我区自身发展的需要。“产业梯度转移”理论告诉我们：由于区域内劳动力、土地等要素成本上升，企业必然顺应区域比较优势的变化，转移到成本较低的地区，产业在地区间呈现出由高向低的梯度转移现象，一个地区不再具有比较优势的产业可以转移其他地区，成为当地具有相对比较优势的产业。这种产业梯度转移有助于双方的产业结构升级和经济良性发展，是一种“双赢”的良性转移。从国际上看，这种转移早有先例，如纺织、服装等劳动密集型产业就曾先后从欧美、日本逐次梯度转移到亚洲“四小龙”、中国沿海、中国内地。产业梯度转移还可以出现在同一产业内部的不同环节，比如服装产业，法国、意大利等国拥有众多的世界顶级品牌，但服装的加工生产早已转移到世界其它地区，留下的只是附加值最高的设计创意、时装展示和高端销售等环节。从国内来看，内资和外资也都出现了从东部向西部转移的趋势。对我区而言，由于土地和劳动力资源的制约，传统农业和工业已不再具有比较优势，通
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