组织、机关、学校、国有企业等领域的党建工作,力求取得实实在在的成效。重点要抓好六项工作。
一是着眼于夯实基础,全力抓好村级组织建设。要加强乡镇(街道)干部队伍建设,充分发挥乡镇(街道)干部在村级组织建设中的重要作用。全面推行乡镇(街道)干部住村制度,推广“网格化管理、组团式服务”做法,鼓励乡镇(街道)干部到后进村任职,新录用乡镇(街道)公务员要到村“两委”挂职一年。各县(市、区)要制定加强乡镇(街道)领导班子建设的意见,强化乡镇(街道)党(工)委书记抓基层党建工作“第一责任人”责任,促使乡镇(街道)党(工)委花更多的时间和精力抓基层党建工作。各县(市、区)委组织部每季度至少要召开一次乡镇(街道)党(工)委书记抓基层党建工作例会,定期研究分析部署基层组织建设情况,市委组织部派员参加会议。
要加强村党支部书记队伍建设。在第三批学习实践活动结束前,对全市村“两委”干部特别是村党支部书记队伍建设现状进行逐村调查,摸清情况。在此基础上,提出加强村党支部书记队伍建设的具体措施:对基本素质好、但工作能力不适应新形势新任务要求的,要通过加强培训,予以提高,市里要抓好重点村党支部书记的培训工作,县里要对村党支部书记普遍轮训一次;对公认度不高、党员群众反映强烈或常年在外不履行职责的,要及时予以调整;对村里目前没有合适人选的,要通过下派乡镇(街道)干部、退出领导岗位干部担任书记,予以配强。要从巩固党的执政地位、夯实党的执政基础高度,突出抓好优秀村干部和大学生“村官”的入党工作,对村干部和大学生“村官”中的入党积极分子,要采取一对一的方式进行联系培养,条件成熟,及时吸收到党内来;对不是入党积极分子的优秀村干部和大学生“村官”,要切实加强思想政治工作,引导他们积极主动地向党组织靠拢。各县(市、区)要在3月份前,对农村入党积极分子普遍培训一次。
要坚持示范创建和后进整治两手抓。加大示范创建力度,选择一批基础较好、具有典型示范意义的村,开展以“五个好”为主要内容的示范创建活动,力求创建500个左右示范村。要深化农村工作指导员制度。各级各部门认识要到位,克服畏难情绪,增强工作的主动性,真正把熟悉农村工作、有发展潜力的优秀干部选派到农村工作、锻炼;继续加强农村指导员管理和考核,使农村指导员带着责任开展工作,真正发挥作用;组织部门要与农办一起研究完善这项制度的对策、措施。继续开展后进村整治工作,按照“狠抓三五年”的要求和8-10%的比例,倒排500个左右基层组织软弱涣散、中心工作难以推进、维稳形势严峻、村级组织换届有难度的后进村,作为村级组织建设的难点予以突破。示范村的创建、后进村的整治,都要充分发挥广大农村群众的主体作用,充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用,尤其要高度重视农村无职党员的作用发挥,通过开展党员责任区和党员承诺服务等活动,不断拓展农村无职党员联系服务群众、有效发挥作用的途径。
要积极推行“四议两公开”工作法。制定下发“四议两公开”工作法操作规程,明确不同类型村实行“四议两公开”工作法的操作程序和议事内容。召开工作会议,对实行“四议两公开”工作法进行动员和部署。
要做好村级组织换届前期准备工作。对重点村村级财务进行专项审计,对部分经济发达村主要干部进行离任经济责任审计,夯实村级组织换届的工作基础。每个乡镇(街道)都要选择1-2个村开展换届试点工作,并在开展试点工作的同时,组织开展对村民的法纪教育,引导村民正确行使民主权利。认真总结试点经验,研究提出村级组织换届不同选举方式的具体要求,制定村级组织换届选举工作的实施意见。
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