摩擦和冲突,又会在权力设定和运行上造成新的空隙,使政治、经济和社会生活呈现出暂时和局部的治理无序状态。毫无疑问,这种权力真空和治理无序现象的存在是十分有害的。假如处置不当,就可能在体制转轨过程中产生一系列弊端或权力腐败。推进行政权力公开透明运行,就是为了避免产生新的权力真空,改变治理无序现象的长期存在,从根本上铲除滋生腐败的土壤和条件。
第三,深入推进行政权力公开透明运行,是推进反腐倡廉工作,促进我县经济社会发展的内在需要。腐败问题的发生,不仅会影响到经济发展,也必然会影响到政治安定和社会稳定,影响到构建和谐涉县的进程。分析我县、我省近年来查处的一些重大违纪违法案件,不难发现,行政权力不公开、不透明,权力得不到有效监督,是导致腐败问题易发、多发的一个重要因素。去年我省查处的省外贸
厅原副厅长李友灿案,就是一起十分典型的个案。李友灿利用手中掌管的全省汽车进口配额分配大权,疯狂敛财4744万元,平均月受贿170多万元,日受贿超过5万元,其中最多的一次竟达1640万元。李友灿所创造的个人悲剧,绝不是他一个人的悲剧。权力,成为李友灿敛财的工具,使他走上了一条不归路。导致李友灿违法犯罪的原因固然很多,但其中最根本的一条就是:权力过于集中在他一个人的手里,缺乏有效的监督,公众利益的分配不是在透明、公开的前提下运行,就必然给李友灿之流的腐败分子谋取个人利益提供了可乘之机。事实上,就连省外贸厅厅长都不知道李友灿手里到底有多少权力,有多大权力,更谈不上对他进行有效的监督制约了。只有大力推进行政权力公开透明运行,才能解决因暗箱操作导致腐败的问题,才能促进行政权力规范运行,促进政府廉洁高效,树立政府的良好形象。
第四,深入推进行政权力公开透明运行,是政府机关对行政权力实行的一场自我革命。深入推进行政权力公开透明运行,绝不等同于一般意义上的政务公开。这在全省乃至全国都是一项全新的工作,没有成形的经验可借鉴,是一次新的探索和尝试。它不仅是一个复杂的系统工程,还必然要触及到一些权力部门和权力拥有者自身的利益,最终使他们“行政权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化”变得不再可能。因此,这是一项带有革命性质的艰巨任务。在推进过程中,必然会碰到来自方方面面的抵触和干扰。在深入推进行政权力公开透明运行工作中,一要树立勇于自我革命的无私精神;二要坚持积极稳妥的科学态度,既积极深入地推进工作开展,又要注重把握政策,依法办事;三要研究制定积极有效的得力措施。要以敢于革命和敢于自我革命的精神,改革、创新的方法措施,敢于碰硬、善于碰硬,对那些阻挠工作开展,揽权不放、拒不公开的要敢于较真,该教育的教育,该批评的批评,该查处的查处,确保这项工作扎实开展。
第五,深入推进行政权力公开透明运行,是省市委、政府交给我县的一项重要工作。
今年我市是全省推行行政权力阳光运行的三个试点单位之一,我县又被市委、市政府确定为全市两个试点县区之一。这是省市委、政府对我县的高度信任,更是对我县的一次考验。我们不仅要扎实做好这项工作,出成效,更要出经验,为为
全市、乃至全省提供成功的权力运行模式和经验。所以不是我们要不要做,做好做不好的问题,而是必须做,必须做好,必须出成效的问题。这种意识从现在起我们就必须树立起来,决不能辜负市委的信任和殷切期望!
二、突出重点,扭住要害,规范有序地推进行政权力公开透明运行
深入推进行政权力公开透明运行工作,目前尚没有成形的经验可借鉴。按照省、市委要求,就我县而言,要使这项工作取得实效,必须做到“五个明确”