有步骤地进行。此次软环境和机关作风建设活动共分四个阶段进行。1、宣传发动阶段：时间为3月份深入宣传加强和改进机关作风建设的重要意义，增强广大机关干部参与机关作风建设的积极性。全市各部门要成立软环境和机关作风建设领导机构，制定符合本部门、本行业特点的工作计划。各级党政机关要采取切实有效的措施，组织全体干部职工认真学习十六大报告、市委十三届七次全委(扩大)会议和市十一届人大五次会议精神，组织干部职工集中学习《公民道德建设实施纲要》、《国家公务员暂行条例》、《国家公务员行为规范》、《国家公务员行为规范概论》、《满洲里市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》等，提高广大机关干部对软环境和机关作风建设重要性的认识，为集中整顿机关作风奠定坚实的思想基础。2、查摆问题阶段：时间为4月份各部门、各单位要采取自己找、群众提、互相帮等形式，深入排查软环境及机关作风中存在的突出问题。采用民主生活会、发放征求意见表和召开特邀监督员座谈会等形式，征求各方面的要求和意见。一查部门职能和岗位职责落实得好不好，是否能围绕全市发展大局尽职尽责；二查办事效率高不高，是否存在推诿扯皮、敷衍塞责现象和不给好处不办事、给了好处乱办事及吃拿卡要行为；三查服务态度好不好，是否存在问难进、脸难看、话难听、事难办，以及态度生冷僵硬、粗暴蛮横等问题；四查执收执罚行为规不规范，是否存在乱收乱罚，以罚代法问题；五查执法公不公，是否存在地方和部门保护主义，歧视、刁难、卡压非公有制企业和外来客商问题；六查各项优惠政策有没有落实到位，是否还有随意截留、打坝、梗阻、肢解政策问题；七查纪律观念牢不牢，是否还有纪律松弛，工作懒散，有令不行，有禁不止，备自为政，我行我素问题；八查廉洁自律产不严，有没有假公济私，以权谋私，弄权敛财，中饱私囊等违纪违法问题；九查群众观念强不强，是否牢固确立为群众服务，为基层服务，为经济建设服务的思想；十查各种影响和破坏经济发展环境的人和事是否得到了严肃查处。对查找出的问题进行梳理，反映上来的问题，于4月31日前上报市软环境和机关作风建设活动领导小组办公室。3、集中整改阶段：时间为5月份至8月份整改机关作风建设中的突出问题，完善规章制度，严明工作纪律，强化各项管理。首先，认真制定整改方案。围绕排查出来的主要问题，备部门、备单位要制定具体详实的整改方案。方案的制定要突出针对性和可操作性，不能说原则话，不能搞空对空。整改方案报市软环境和机关作风建设领导小组审核后，向社会公布。其次，扎扎实实地抓好整改。对基层群众反映强烈的问题，能够解决的要立即解决，不得以任何借口推诿拖延，一时无法彻底解决的，也要明确整改时间和具体措施。对群众意见集中、反映强烈、事实清楚、情节恶劣、严重影响软环境的人和事，各单位、各部门要果断拿出处理意见，严惩重处，绝不允许包庇护短，以实际行动取信于民。第三，着力抓好制度建设。各单位、各部门要把整章建制作为本阶段工作的核心内容。对照暴露出来的问题，认真进行归纳分类，凡属有制度而没有坚持执行的，要制定有力措施确保制度的执行；属于制度不健全、不完善的，要抓紧健全和完善。市软环境和机关作风建设活动领导小组组成检查组将对各单位整改情况进行抽查或对某一专项内容进行跟踪检查。对领导重视、措施得力的单位要表彰奖励，对应付了事、整改不力的将在全市予以通报、限期整改。4、总结验收阶段：时间为9月份总结整顿机关作风工作取得的成效。各部门按照工作目标和主要整改内容，形成书面总结报告，并于9月9旬之前上报市软环境和机关作风建设活动领导小组办公室。市歌环境和机关作风建设活动领导小组办公室将组织有关部