服务水准的竞争。转变机关 职能，提高服务水平，已经成为我市实现“两个率先”不可或缺的“非物质”因素。上层建 筑必须适应经济基础，作为机关来说，决不能拖经济发展的后腿。因此机关各部门要放胆开 拓创新，进一步把工作重点转移到为加快率先发展营造一流软环境上来。一要大力推进观念 创新。面对前进中产生的诸多新情况、新问题，机关各部门和全体机关干部要进一步把思想 观念从计划经济的残留中“突围”出来，自觉地向市场经济转轨，与国际惯例接轨，与基层 和群众的意愿并轨。省委李源潮书记最近指出：有些政策上面可以先调整好，但很多政策都 是下面先调整。什么事情都等着上头就晚了，地方要吃大亏，老百姓要吃大亏。市委、市政 府的态度十分鲜明，我们将以发展为重，全力引导、支持大家创新。希望同志们突破思想瓶 颈，变封闭型思维为开放型思维，变单向型思维为系统型思维，变教条型思维为求实型思维 ，突出对制约深化改革、加快发展的一些重大问题的战略思考和实践探索，最终要把观念创 新的落脚点放到不断增强亲民、亲商意识上，从心底里把人民群众当作衣食父母，把中外客 商当作兄弟亲友，把老百姓的事作为娘老子的事来办，把投资者的事作为自己的事来办，真 正做到干部围绕群众转，机关围绕基层转，一切围绕发展转。二要大力推进机制创新。转变 机关服务职能，必须把健全和完善机关工作运行机制作为治本之策。要进一步强化机关目标 管理，严格实行工作目标责任制和责任追究制，积极探索创新机关干部报酬分配等机制，奖 勤罚懒，充分调动各方面的积极性。要加快生产型事业单位转企改制步伐，不断深化行政审 批服务制度改革，进一步减少审批项目，简化审批程序，加大联办力度，完善集中审批功能 ，全面推行代理报批制，确保各项改革措施落到实处。要进一步建立、健全各类中介组织， 完善外地中介机构进入本市区域开展业务工作的有关政策性规定，彻底打破行业垄断，全面 开展有序竞争。三要大力推进手段创新。要从战略的高度充分认识手段创新的重要性。“非 典”为什么没有降低外商投资张家港的热情，其中一个重要的原因就是市镇两级机关、市级 以上各开发区机关及各企业及时启动了电子商务，信息往来、业务洽谈、感情联络、工作交 流通过各种现代化通讯手段如传真、电子邮件、视频系统等方式实现了“空中接轨”。由此 可见，手段创新意义非同小可，信息化不可等闲视之。机关各部门要带头把信息化作为全市 经济社会发展的加速器，大力支持、切实加强
信息基础设施建设，积极推进电子政务和政务 信息平台建设，抓紧机关信息处理网络化建设，严格执行党政机关公文网络传输的有关规定 ，加快实现办公自动化。三、在改进作风中提高效能，优化服务，优化形象。
我市要实现“两个率先”，各级机关必须以提高效能，优化服务为目标，进一步改进工 作作风。一要大兴脚踏实地、调查研究之风。调查研究是机关工作的根本和机关干部的基本 功。调查研究要脚踏实地，有点有面。我们提倡搞调研不要基层领导陪同、不作预先通知； 要深入到基层一线特别是车间田头和老百姓家里去。要带着问题下去，每次都要结合部门工 作职能，努力形成能够指导面上工作的意见或建议。每个涉及群众切身利益的决策出台前， 都要广泛征求意见，尤其要摸清普通群众的真实想法。要力求掌握第一手资料并敢于说真话 ，敢于反映存在问题。要坚决克服蜻蜓点水、走马观花式的调研；坚决克服眉毛胡子一把抓 、无明确课题的调研；坚决克服只调查不研究、只研究不解决实际问题的调研
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