性标 准去处理个性案例，看似依法办事，实是不办实事；看似坚持原则，实是因循守旧；看似服 务发展，实是丧失机遇；看似对上负责，实是推卸责任。为了方便基层，我们成立了行政审 批中心，但审批事项清理、部门授权、窗口与部门的衔接都没有完全到位，有些项目审批环 节过多、时间过长等问题仍没有完全解决；为了规范集中采购行为，我们专门成立了政府采 购中心，但在具体操作中手续繁、时间长、售后服务差等问题还有发生。二是安于现状，无 所作为。在全市经济社会快速发展的情况下，少数部门取得了良好的经营业绩，但也由此滋 生了自满情绪。一些同志满足于吃老本、守摊子，争先创优的进取意识有所退化。个别单位 的干部有船到码头车到站的思想，政治抱负淡化，热情干劲降低，工作求稳怕险，只求过得 去，不求过得硬。少数部门在问题和困难面前缺乏锐气和韧性，对系统内的历史遗留问题拖 延观望、消极等待，特别是对一些大的经济纠纷、债务包袱，一筹莫展，束手无策，反被困 难牵着走。这些现象的存在，归根到底与干部队伍的精神状态有关。市场竞争不进则退，你 一味守摊子，工作就会停滞不前，事业就会倒退；你只求“过得去”，人民的利益跟着受损 害，群众就会跟你“过不去”，组织就会跟你“过不去”。三是目光短浅，缺乏远见。有些 部门政策多变，让基层无所适从。如我市的城建规划相对滞后，有的还一变再变，导致有些 工程重复投资、反复拆迁，造成了很大浪费。还有个别部门，事前要求不明确，事后再定标 准查处，许多企业原有设施只能拆除重建，增加了负担，企业叫苦不迭，政府形象受损。这 说明，我们的一些单位，对全市发展态势把握还不准，对新情况、新问题还缺乏超前思维， 就事论事多，战略思考较少，跟不上基层的创新意识和快速的发展步伐。按部就班多，系统 思考较少。这样的状态，怎么能指导好基层群众，怎么能服务好经济大局？
二、职能服务不断强化，但本位主义、部门至上现象仍有发生。
近年来，全市绝大多数机关和干部都能站在全市高度，识大体、顾大局，心往一处想，劲往 一处使，立足部门实际，解决难点问题，着力营造浓烈的发展氛围。有的积极对上多争取， 在批项目、融资金等方面做了大量工作；有的努力为基层排忧解难，千方百计办实事、办好 事；有的把基层的事当成自己的事，尽心尽力服务好。但也有些部门，以部门利益和小团体 利益为重，本位主义占了上风，使全局利益和群众利益受到了损害。一是自行其是，我行我 素。有的部门在处理条线与块块的关系上，强调条线多，服从块块少，甚至游离于中心工作 之外。有的部门只强调自己工作的重要性、职能的特殊性，把部门工作凌驾于中心工作之上 。如在全市上下奋力创建园林城市的时候，一些单位在有关路段绿化带或片林施工时，为了 自己方便，不办手续或先施工后补手续，擅自占用公共绿地，砍伐树木，给创建带来了负面 影响。如市区园林路75株香樟被截杆，破坏了整条路的景观效果，在社会上引起了强烈反响 。还有些单位及部门，只考虑自己利益，以我为中心，什么市里的大局，什么市里的决策， 什么市里的形象，全然不管，我行我素，甚至各行其是唱反调。二是行业垄断，缺乏竞争。 全市一些中介机构利用部门权力搞独家经营，外面的中介进不来，自己又来不及做，造成收 费高、效率低，基层普遍对此意见很大。据调查，目前我市建筑设计、土地评估、地质测量 、房屋测绘、职业病危害预评价等行业都存在着垄断现象。三是利益驱动，患得患失。据一 些业主反映，企业要上变压器，必须使用供电部门采购的产品；个别部门近年来服务工作有 了很大改进，但收费罚
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