在省纪委十二届五次全会上，就学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和中纪委十七届五次全会精神、推动我省反腐倡廉建设作出了全面部署，提出了明确要求。我们一定要把学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神作为当前的一项重要政治任务，结合贯彻党的十七届四中全会精神，结合贯彻省委**书记的重要讲话精神，结合各自工作实际，认真组织学习，深刻领会精神实质，切实抓好落实。要充分认识新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作的长期性、复杂性、艰巨性，进一步增强推进反腐倡廉建设的责任感和紧迫感，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。要坚持围绕中心、服务大局，加强对中央和省市委重大决策部署贯彻执行情况的监督检查；坚持服务群众、群众基层，加强和改进党的作风建设；坚持有案必查、一查到底，坚决查处违法违纪案件；坚持惩防并举、注重预防，加快推进惩治和预防腐败体系建设；坚持解放思想、与时俱进，推动反腐倡廉工作改革创新，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。
二、着力推进制度建设，不断提高反腐倡廉建设科学化水平
制度建设对加强反腐倡廉建设既带有根本性，也具有紧迫性。这几年，我市在加强反腐倡廉制度建设方面作了不少探索，形成了一批好的制度机制。但从实际效果看，制度的系统性、全面性、针对性、实用性还或多或少存在着一些不足，省委指出的“三多三少”问题，即原则性规定多、针对性规定少，要求性规定多、惩戒性规定少，柔性规定多、刚性规定少，在我市也有不同程度的表现。我们必须按照中央和省委的要求，把制度建设贯穿于反腐倡廉建设的全过程，紧紧围绕教育、监督、预防和惩治等工作，进一步加大制度建设和创新力度，努力形成严密完备管用有效的反腐倡廉制度体系。重点要把握三条：
(一)提高制度约束力，确保用制度管权、管事、管人。要围绕领导干部行使权力这个重点，针对容易滋生腐败的重点领域和关键环节，通过加强制度建设，发挥制度的刚性约束作用，防止权力失控、决策失误和行为失范。要整合各方面资源，完善科学规范有效的教育制度，形成大宣教格局，切实发挥教育的潜移默化作用。要针对权力比较集中、自由裁量权比较大、涉及“事、钱、人”的重点部门和领域，特别对招投标、工程建设、土地出让、国有资产管理等部位和领域，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，从源头上减少和防范腐败的发生。要深入查找容易诱发腐败问题的部位和环节，建立健全预防腐败信息系统，形成腐败预警机制，完善有关惩治制度，让违法违纪者无隙可乘。要强化公开透明意识，积极推进权力运作程序化和公开透明，建立重大事项社会公示和社会听证制度，让权力在阳光下运行。
(二)提高制度创新力，使制度行得通、管得住、用得好。要深化对反腐倡廉规律性的认识，积极适应反腐败斗争的新形势，切实加强分类指导，加强对新情况新问题的调查研究，更好地推动反腐倡廉建设的制度创新和方法创新。要尊重基层和群众的首创精神，积极借鉴各地惩防腐败的有益经验，把经过实践检验的成功做法上升为制度，把通过案例剖析得出的规律性认识运用于制度建设，以改革的精神、创新的思路、发展的办法，推进反腐倡廉制度建设创新。要更加注重制度的执行，在落实中发现问题、堵塞漏洞，不断加以完善，以创新思路寻求治本办法，着力建设长效而管用的工作机制。
(三)提高制度执行力，确保反腐倡廉有纪必依、执纪必严、违纪必究。制度重在落实，贵在执行。要切实提高制度的执行力，维护制度的权威性和严肃性。各级党委、政府和纪检监察机关要加强制度执