早在政协成立之初,周恩来同志就指出,“政协要多组织一些调查研究工作。要使我们的建设搞得更好,首先就要实地调查,才能知道实际情况,如实反映情况,才有具体材料、具体经验可供讨论和研究。”李瑞环同志1999年在《在全国政协九届二次会议闭幕会上的讲话》中强调,“实践证明,专题调研是履行政协职能的基础环节,是调动委员积极性的有效形式,也是活跃政协工作的重要途径。面对新的形势和任务,我们应当认真总结经验,发扬成绩,克服不足,把专题调研提高到一个新的水平。”这次《中共中央关于加强人民政协工作的意见》进一步指出,“人民政协要选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题,深入调查研究,开展咨询论证,提出意见和建议。”因此,做好调查研究工作是政协的一项基本工作。
近年来,我市政协紧紧围绕党委、政府的中心工作,针对经济社会发展中的热点难点问题,精选课题,找准角度,发挥优势,深入调研,形成了许多有分量、有深度、有价值的调研报告和建议案,有不少还得到了党政主要领导的批示,为党委、政府决策发挥了重要参谋作用。为进一步提高政协调查研究工作的水平,今年年初,市政协专门制定下发了《关于进一步加强调查研究工作的意见》(湖政协办[2009]1号文件),省政协简报予以了全文转发。当前我市经济社会发展很快,新情况、新问题层出不穷,需要进一步研究探索的问题还有很多,人民群众希望通过政协这个渠道向党委政府反映的情况还有不少,因此,做好新形势下的调查研究工作是政协履行职能的迫切需要;在原有的基础上不断创新和突破,努力提高调查研究工作的水平是需要我们常抓不懈的一个重要课题。如何把调查研究工作做得更好,我认为要从以下四个方面去下功夫:
一要科学选题。政协开展调查研究的主要目的是向党委、政府反映社情民意、提出意见建议,重点是要围绕政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题来开展。联系我市政协工作的实际,调查研究要围绕以下三个方面来开展:一是党委、政府重视的问题。政协调研必须围绕党委政府的中心工作来开展,为党委政府的工作大局服务。只有从党委政府重视的问题中去选题,我们的调研成果才能更多地引起党委政府的重视,进入党委政府的决策,进而指导实践,推动工作。就“十一五”时期来说,社会主义新农村建设、增强自主创新能力、加快建设大城市、深化改革开放、建设文化大市、平安湖州等这些工作都是党委政府高度重视、着力推进的一些全局性工作,从中选择专题来深入研究,提出意见建议,就有可能切实服务党委政府决策,推动实践发展。二是人民群众和社会普遍关注关心的问题。我们政协包容各界、联系广泛,最有可能广泛、深入地了解到社会各界和广大群众的真实想法。发挥这一优势,抓好调查研究,在党委政府和广大群众中架起沟通桥梁,政协责无旁贷。如我们这一次协商的新型社会救助体系建设问题,还有如环境问题,农民群众的社会保障问题,群众看病难、看病贵问题等等,不仅社会和群众非常关注,同时也是政府正在着力探索的问题。我们通过调研,摸清了情况,提出了切实可行的思路和办法,就能更好地发挥群众反映心声的绿色通道作用、党委政府决策的参谋作用。三是政协可以有作为的问题。也就是能够充分发挥政协人才集聚、智力密集的优势,可以对所选择的课题进行深入的调查研究,有分析有综合,能提出针对性、前瞻性的意见和建议,为党委政府决策当好参谋的。如果某个领域的研究不是我们的长处,没有能力去挑这副担子,往往提出的建议、意见提不到点子上,不仅起不到为党委政府决策提供服务的作用,有时反而会干扰了党委政府的决策,也影响了政协自身的形象。把握了这三条,