起草组的高度重视,许多建议在之后通过的“十一五”规划中得到了体现。
――关于“三农”问题和新农村建设。“三农”问题是全党工作的重中之重,也是历年经济委员会关注的重点课题。促进“三农”发展专题组先后围绕农村扶贫、农业产业化、统筹城乡发展、农民专业合作经济组织、新农村建设、现代农业发展等问题,进行了深入调研,并通过举办论坛、出国考察,向中央提出有关建议。委员们建议,要加大对贫困地区社会事业的支持力度,改革扶贫资金管理体制;推进农业产业化;创新城乡管理体制;建立多予少取的长效支农机制;促进农民专业合作经济组织健康发展;形成支持现代农业发展的政策导向。总理、副总理多次作出批示。有关建议在中央的农业方针、政策特别是每年的中央一号文件中得到了体现。
――关于转变政府职能。政府职能转变一直是经济体制改革中的“短板”。委员会的投融资改革、政府职能改革专题组先后对此进行了深入调研,并请十省区市政协经济委员会协同调研。委员们建议,必须使政府从替代市场功能中逐步淡出;改革政府绩效考核指标体系;科学划分中央与地方事权与财权;深化投融资体制改革;改革生产要素和紧缺资源的价格形成机制;增强政府市场监管职能。同时,政府应创造推动增长方式转变的政策环境。温家宝总理批示有关部门认真研究这些建议,要求形成推进政府职能转变的指导性文件。
――关于金融改革与发展。金融是现代经济的核心,在当前我国发展社会主义市场经济中有不少问题亟待研究解决。金融改革与发展专题组先后围绕农信社改革、政策性银行改革、金融安全问题,以及中小企业融资、多层次资本市场建设、保险市场建设等问题进行了深入调研。委员们提出国有商业银行改革重在完善公司治理结构;要加快构建农村金融体系;对政策性银行应正视风险、稳妥改革、规范发展。尤其是2009年底召开的“金融改革与发展”专题座谈会,形成了许多重要意见和建议。温家宝总理在报告上逐页划批,并指示有关部门认真研究,为中央金融工作会议提供了重要参考。
――关于企业改革与创新。国企改革、企业自主创新专题组先后围绕国企改革、国资管理体制改革、企业自主创新等问题进行了深入调研。委员会数次召开“企业改革与发展”专题座谈会进行研讨。委员们提出,要加快国有经济布局的战略性调整,切实推进国企公司化改制和国资管理体制改革;消除企业创新动力不足的因素;营造促进企业改革、发展与创新的良好环境。温家宝总理对有关情况报告作出了重要批示。国资委等部门在认真研究政协的报告后,形成了新形势下国企改革与国资管理体制改革的指导性文件。
――关于非公有制经济发展。非公经济已经成为改革开放以来推动我国经济腾飞的一支重要力量,但其发展受到某些体制、法律、政策环境的束缚。非公经济专题组通过深入调研,摸清了制约非公经济发展的主要因素,并向中央提出对策建议。温家宝总理批示有关部门据此起草推进非公经济发展的指导性文件。专题组及时跟踪调研,对文件起草提出许多修改意见,对国务院出台“非公经济36条”起到了积极的推动作用。2009年底,经济委员会与国家发改委、全国工商联共同主办“促进非公有制经济健康发展论坛”,追踪研究解决贯彻“非公经济36条”中遇到的问题。论坛形成的共识和提出的意见建议,对促进非公经济的健康发展产生了广泛、积极的影响。
――关于区域经济协调发展。实现区域经济协调发展是贯彻科学发展观的重要内容。几年来,围绕落实国家区域经济发展总