一点，思路决定出路，思想决定行动。现在的企业界、行政界都流行一种“决策力”的提法，也都迫切需要有独创性、有思想性的决策者。可见一个好的思路对一个地方、一个部门发展的重要作用。如果思路正确，我们辛苦才有回报；如果思路不对，我们的辛苦就在制造落后。因此作为一把手，要吃透上情，把握下情，因地制宜的制定一个科学的发展思路和奋斗目标。
思路贵在实事求是。ｘｘ幅员面积1334平方公里，总人口70万，辖1个街道办事处，46个乡镇，县城常住人口10万人。2002年底我到ｘｘ时，当时ｘｘ地方生产总值亿元，规模以上工业总产值亿元，地方财政一般预算收入万元，三次产业结构比为39.9:26.7:33.4。当时ｘｘ社会上有句民谣，大概是这样说的：“四川在中国最穷，南充在四川最穷，ｘｘ在南充最穷”。虽然有不确切的地方，但是在一定程度上也很能说明问题。经济基础薄弱，发展滞后，地上无资源，地下无矿藏，是一个典型的农业穷县。 面对这样一个山区丘陵穷县，如何制定一个好的发展，如何制定一个恰当的鼓舞人心的目标？ 当时我县的农业有六大产业，除以锦橙100号为主的水果产业初具规模外，其它五大产业基本上是无基地、无品牌、无龙头企业。我根据这样一个特点，在常委会上提出了一个观点：“既然是支柱，就要少而精，不能大而全，集中精力做出品牌，真正形成支柱”。在这个观念引导下，县委削减了两个毫无特色、只能凑数的两大产业，缩减为发展水果、蚕桑、生猪、葛业四大产业的思路。
至于工业经济发展思路的确立也很伤脑筋。ｘｘ在上个世纪80年代曾经有发展工业的辉煌历史，当时有烟厂、丝绸厂、棉纺厂等一批在全市都有影响的工业企业，但是到2002年底时基本上已经全线瘫痪，大量闲置资产搁荒，失业工人集访不断。我记得2002年底时我们的丝绸厂没有破产，1800多名工人长期休假，长达9个月未发生活费，当时他们接二连三、分批次到县委大院来找我反映问题。面对这种情形，当时普遍感到发展工业的压力很大，信心不足。但是，不做强工业，不以工业带农业，县域经济就会缺乏支撑，发展就会成为一句空话。因此，无论困难有多大，压力有多大，都必须发展工业。有条件要发展，没有条件千方百计创造条件也要发展工业。对此，我实事求是地提出了“把2003年确定为企业改制攻坚年，破除企业发展障碍，通过大力招商引资盘活存量资产”的工业发展思路，在这个思路的指引下，2003年，我们一举完成了16户工业企业的改制任务，妥善安置8000多名工人，通过招商引资盘活存量资产5.8亿元，新建16户规模以上工业企业，初步形成了县十次党代会上提出的“工业三大支柱”即“水电、农产品加工、机械冶金”的工业格局。
思路贵在集思广益。作为一个地方的最高领导，在一些重要问题的决策上，光凭个人的智慧和经验是绝对不够的。必须坚持民主集中制，广泛听取各个层面包括普通群众代表的意见。为了集思广益，我每年初都要组织四套班子开展“ｘｘ新跨越，我该怎么办”的大讨论活动，在讨论中，我都仔细听、认真分析判决他们讨论中蕴含的智慧和道理。我印象最深的就是2003年底我们在全县范围内搞的一次“发展问计”活动。发放《ｘｘ“发展问计”调查表》8万多份，同时组织干部深入基层、深入群众上门问计。活动结束后，共收集群众意见和建议8个方面136条，其中我县一名政协委员给我写了一份长达一万字的建议书，说我县是司马相如的故里，建议成立司马相如研究会，挖掘相如文化、打造相如品牌、发展旅游，一万多字的建议，我是一口气读完，写得很有见地、给我启发很大。使我逐步有了发展相如文化旅游的思路。2003年底，我们聘
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