家庭生活和社会的和谐。可想而知，一个家庭有了残疾人将承受难以想象的巨大生活和精神压力；一个残疾人失去生活保障将使社会的公正与和谐大打折扣。市残工委要组织有关部门对智力残疾人、精神残疾人的康复、护理、就业、生活补贴工作进行专门研究，拿出具体办法，切实减轻这些家庭的沉重负担。对狂躁型精神残疾人，最近市政府将下发文件，对他们的护理、就医、康复将做出明确规定，切实使患者家庭得到“解放”。通过不懈努力，到年全市残疾人基本生活要初步达到小康水平。
（二）以按比例安排残疾人就业为导向，提高残疾人的就业率。就业是民生之本，更是残疾人改善自身状况的根本途径。按比例安排残疾人就业，是市场经济条件下解决残疾人就业问题的一项有效措施。各区县政府、各有关单位一定要从维护社会稳定的高度，积极创造条件，切实做好残疾人按比例就业工作。要落实有关政策，支持福利企业稳定发展，扩大残疾人集中就业；为残疾人开发适宜的公益岗位，拓展社区就业和灵活就业渠道。对凡是有劳动能力、能够就业的残疾人，要通过多种形式指导就业。抓紧完成市残疾人教育培训中心改扩建工程，为搞好残疾人的培训提供有利条件。同时，搞好各级各类的残疾人职业技能培训，提高他们的就业能力和就业层次。
（三）以医疗机构和社区为载体，提高残疾人医疗康复效果。康复是残疾人工作永恒的主题，是残疾人平等参与社会生活的基础保障。做好社区残疾人康复工作，为广大残疾人解除痛苦、恢复和补偿功能，可以起到“康复一人，造福一家，温暖一片”的作用。５７万残疾人中有康复需求的占60％以上，任务很重。我们要大力加强残疾人的康复医疗、康复训练、康复服务工作本着“社会参与、资源共享、残疾人受惠”的原则，进一步整合康复资源，建立起政府主导、部门协作、社会广泛参与、各级残联综合协调的残疾人康复工作格局，逐步形成以专业残疾人康复机构为骨干，社区为基础，家庭为依托，充分发挥各类服务机构、设施、人员作用的残疾人康复网络，提高康复服务的能力和水平。要突出抓好残疾人社区康复网络建设和康复服务，加快建设残疾人康复培训中心，今年必须完成并投入使用。每个区县都要建一个残疾人康复中心和六类技术资源中心，全面提高残疾人康复医疗和康复训练水平。市卫生局和市残联要制定康复计划，对有康复需求和条件的残疾人全部给予康复治疗。年，让所有残疾人“人人享有康复服务”。
（四）以落实“扶残助学”制度为重点，提高残疾人的自身素质。残疾人教育水平的提高，是残疾人提高综合素质和全面发展的基础。我市要在残疾人特殊教育义务阶段实现免费教育和建立一流特教学校设施的基础上向更高水平迈进。要进一步提高残疾人接受高等教育的比例，对有条件接受高等教育的残疾人全力给予支持。要大力推进残疾人职业教育，使残疾人在接受文化教育的同时，掌握一门职业技术。要对因重度残疾不能到校学习的残疾少年儿童，实施“送教上门”服务，努力使每个残疾孩子都接受教育，把全市残疾人教育再提高到一个新的水平。
（五）以残疾人工作进社区为抓手，提高为残疾人服务的水平。残疾人生活在基层，残疾人事业的根基在基层。我们必须把残疾人工作沉到最基层，深入到每个社区、每个乡村。要把残疾人组织落实到基层，真正做到残疾人的事有人管，残疾人的困难有人帮，为残疾人提供便利服务进家庭。要加快基层残疾人综合服务设施建设，力争每个街乡镇、每个社区和大部分村都要有残疾人服务设施和活动阵地，并充分发挥作用。要在农村建设一批残疾人扶贫和服务基地，直接为残疾人就业和生活提供服务。要积极动员全社会力量，关心帮扶残疾人，积极发挥慈善