我们要坚持更高标准,追求更高水平,围绕规范行政权力运行,深入推进政府廉政建设和反腐败工作。重点抓好以下六个方面的工作。
(一)加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查。以解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题为重点,紧紧围绕市委、市政府的各项规定落实情况,加强监督检查。要认真学习和贯彻党中央、国务院和市委、市政府下发的有关文件,坚决纠正违背科学发展观、违背和谐社会建设要求的行为,确保政令畅通。要抓住和用好发展的新的上升期,把反腐倡廉融入实施“三步走”战略和五大战略举措、推进滨海新区开发开放、构建和谐之中,实现反腐倡廉与经济社会发展良性互动。要建立维护群众利益的相关制度,健全利益协调机制,畅通诉求表达渠道,进一步落实领导干部接待群众制度,积极预防和化解矛盾,维护社会和谐稳定。要继续开展对城市基础设施大额贷款管理使用情况的监督检查,做好重特大责任事故调查处理工作。继续开展对公务员法、行政许可法等法律法规执行情况的监督检查。
(二)深化体制改革和加强制度建设。第一,深化行政审批制度改革。一要继续清理和减少行政审批。加快推进政企、政事分开,把不该由政府管的事项交给企业、社会团体、行业组织和中介机构。严格控制新增设的行政审批事项,减少部门内部审批环节,下放管理层级。二要规范行政审批权力的运行。对现行的行政审批事项逐项进行具体规范,推行联合审批,最大限度地减少审批过程中的自由裁量权、随意性和暗箱操作。三要健全对行政审批权运行的监督制约机制。市行政许可服务中心运行两年来,效果良好,得到了国家有关部门的肯定和社会各界的好评。这项工作只能前进,不能后退。要充分发挥市区两级行政许可服务中心的作用,搞好集中审批服务。政府各部门都必须坚持集中审批,强化现场审批。进一步完善行政审批电子监管系统,加强行政效能监察,及时办理行政效能投诉,接受社会和群众监督。这项工作继续由市政府行政审批管理办公室牵头、落实。
第二,完善政务公开制度。要坚持以公开为原则、不公开为例外,把涉及人民群众切身利益的各类权力运行过程,作为政务公开的重点,扩大公开的范围和层次,规范公开的内容和形式。国务院将公布施行政府信息公开条例,这是进一步推进政务公开的重要举措,我们要认真做好实施的准备工作。各级行政机关要进一步编制政务公开目录,加强电子政务建设,完善政府信息发布制度。要全面实行行政审批政务公开,对现行行政审批事项,除了涉密的以外,都要通过“市行政审批服务网”,将申请条件、申报材料、办理程序、审批方式、办理时限和结果等,依法向社会全面公开。学校、医院和供水、供电、供热、供气、环保、公交等公共事业部门,要继续推行办事公开制度。对涉及群众利益的重大问题要实行公示和听证制度。这项工作由市政府办公厅、市纠风办和市新闻办公室等部门负责落实。
第三,健全行政权力监督的体制机制。要抓紧建立政府绩效评估制度,科学评估政府工作人员履行职责的情况。进一步强化政府内部的专门监督,支持监察、审计部门依法独立履行监督职责。监察部门要严肃查处有令不行、有禁不止和失职渎职等行为。审计部门要重点加强对社会保障基金、住房公积金等公共基金的审计工作。要认真落实行政执法责任制,加大对行政执法责任制落实情况的监督检查。市政府办公厅和市政府法制办要会同有关方面抓好落实。
(三)继续深入开展治理商业贿赂专项工作。要严肃查办行政机关公务员利用审批权、监管权、执法权搞官商勾结、权钱交易的案件,发生在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销,以及