害群众利益等问题,全市征用土地补偿金得到较好落实,拆迁行为不断规范,国有企业重组改制和关闭破产中职工合法权益得到有效保护。认真解决拖欠农民工工资问题,历年来拖欠农民工资、政府投资项目拖欠工程款和社会投资项目拖欠工程款问题得到有效解决。扎实开展治理商业贿赂专项工作,以治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域的商业贿赂为重点,对不正当交易行为进行了自查自纠,制定完善规章制度4182项,查处商业贿赂案件122件,其中查结105件。防治商业贿赂的长效机制建设正在稳步推进。
(三)坚持标本兼治、注重治本,以推进改革和制度建设为重点,努力从源头上预防和治理腐败。我们加大行政审批制度改革力度,分批取消和调整了1033项行政审批项目。成立了市行政许可服务中心,设立了行政审批服务、行政效能监察、要素配置、社会服务四个平台, 85个部门和924项行政审批事项进入中心,实行了“一门受理,相关联办,现场审批,限时办结”,行政审批的运行、管理、监督机制逐步完善。推进财政管理体制改革,各区县和149个市级预算单位完成了政府收支分类科目编制和转换工作,全市行政单位和执法部门全部实行了公用经费成本定额,财政非税收入全部纳入财政预算,“收支两条线”管理延伸到所有执收执罚部门、区县和基层站所。政府投资管理、金融监管和国有资产监管体制等方面的改革稳步推进,经济责任审计工作逐步深化。从年开始,对经营性土地使用权出让全面实行“招拍挂”制度,土地市场更加规范。建立了工程建设交易中心,加强了对重点项目公开招标投标情况的监管。进一步健全产权交易市场,在国内首次实现了北方各地多方买家通过互联网异地竞价,产权交易量稳步上升。政府采购运行机制和监管措施不断完善,采购范围和数量不断扩大。
(四)坚持一手抓预防、一手抓惩治,坚决查处大案要案,严厉惩处腐败分子。几年来,我市查处了一批严重失职渎职和以权谋私的重大案件,严肃追究有关领导干部的责任。年,全市纪检监察机关共受理群众信访举报7689件(次),立案465件并及时进行查处,涉嫌犯罪的及时移送司法机关依法处理,收到很好的效果。通过查办案件,挽回经济损失9632万元,对广大干部也是一个极好的警示教育。同时,有关部门严格规范整顿土地市场,查处了一批违法违规案件。我们还加强了对重特大责任事故的调查处理,严肃处理了相关违规责任人,确保了我市安全生产的大好局面。
总之,我市政府系统廉政建设不断加强,一些工作得到中央和国家机关领导同志的充分肯定,人民群众的认可程度逐年提高。与此同时,我们也必须清醒地看到廉政建设方面存在的问题。一些领域的腐败现象仍然比较严重,大案要案时有发生,极少数领导干部特别是李宝金严重违纪违法案件影响恶劣;一些部门和干部有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在;一些损害群众利益的突出问题没有从根本上得到解决,少数干部工作方法简单,办事不公,与民争利;一些地方发生重特大安全事故,其中许多与政府工作人员玩忽职守有直接关系;一些地方城市规划、建设与管理存在薄弱环节,土地违法案件还比较多;一些领导干部形式主义、官僚主义严重,作风不实,铺张浪费,等等。对于这些问题,我们一定要引起高度重视,充分认识其严重性和危害性,采取更有力的措施,认真加以解决。
二、今年政府廉政建设和反腐败工作的重点任务
年,是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年,也是我市全面实施“三步走”战略和五大战略举措、加快推进滨海新区开发开放的关键一年。