明显偏高、过乱，由于经营环境的影响，我市个体工商户逐年减少。据工商部门提供的资料反映：*年我市有个体工商户59160户，到20*年只有19420户，到20*年，仅仅只有12630户。有一些地方强买强卖，敲诈勒索的行为还时有发生，“霸”势力依然存在。有一家外来企业反映原材料、产品的进出，当地一些群众强行要求只能他们装卸，否则就堵路、堵厂门；部分工商户反映极少数社会闲散人员强行以高于市场的价格向其推销产品。二是乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等“四乱”现象时有发生。主要表现在一些行政执法部门的多头执法，重复收费现象严重，少数执法人员作风简单粗暴。有农资经营户反映，同一品种的农资产品，同一个职能部门的几个分局都在进行执法检查，不管什么品种，只要交了罚款都可经营，有的部门常常到同一企业进行多次检查收费。这种多头执法、重复收费现象弄得业主苦不堪言。有的职能部门利用行业特权，到企业名为执法，实为执罚，动辄封车、封账。有的执法人员到企业耍态度，逞威风，抖“狠”气。去年六月份，一家引进企业正是产品销售紧要关头，一个执法部门以该企业未办相关许可证为由，封了该企业的车，后虽经协商把车放了，但封车行为令企业主十分害怕。还有的职能部门雇请社会闲散人员到企业收取相关费用，与企业发生争执，捶桌子,拿态度，造成了很坏影响。有的职能部门仍然违规到重点保护企业收费，超标准、超范围收费，巧立名目收费，搭车收费，变相摊派。有的执法不公，执法中随意性较大，收费、罚款缺乏政策依据，随意提高标准，企业总是处于被动地位。“四乱”行为的发生，较大程度地损害了企业和经营业主的利益，损害了政府形象。三是机关“四难”问题依然存在。主要表现在“门难进，脸难看，话难听，事难办”。有不少部门服务质量较差，有的对投资者和人民群众的态度生硬、冷淡；有的部门互相推诿、互相扯皮的现象比较严重，工作效率低。20*年到现在，市信访部门共接受信访3145件，其中反映机关作风建设方面的问题占到了311件，占10%。还有位投资者反映，他为企业办理一个许可证，就在*城区的部门跑来跑去，不坐的士只坐麻木，一个许可证办下来差不多花了近400块钱的乘车费用。我们的少数干部和工作人员不为企业着想，服务态度差，办事效率低，有些当即就能办的事情总是能拖则拖，人为设置一些障碍，使投资者和群众多有怨言。四是社会信用环境仍然不佳。主要表现在不履行承诺，合同违约；融资环境差；制假售假，欺诈行为时有发生。五是人文环境还不优。主要表现在少数干部对*的发展麻木不仁，漠不关心，妄自菲薄，自损形象；空发议论，品头论足，只说不干；欺生排外，“宰客坑人”；是非不分，甚至还推波助澜；过于“精明”，只算自己的账，只顾自己的利益，当自己的要求不能满足时，不惜采取非法的手段达到个人目的。六是政令不够畅通，有令不行，有禁不止。主要表现在有的部门和干部对市委、市政府的决策不落实，不执行；有的同志口是心非，阳奉阴违，当面不说，背后乱说；有的部门对市政府出台的政策随心所欲，符合部门利益的就执行，不合部门利益的就不执行。部门利益至上，全局观念淡薄。
综观我市经济发展环境和机关工作作风存在的诸多问题，原因是多方面的，深入分析，主要是改革不到位，发展不够，思想解放不够，责任追究不力所致。其一，改革不到位是产生这些问题的体制根源。机构臃肿，冗员过多，人浮于事。据市编办统计，目前，我市共有各级各类事业单位636个，人员多达25452人，这些单位中，有财政全额预算的，也有差额预算的，还有自收自支的。如此庞大的机构和众多的财政供养人员必然导致财政供养压力大，造成一些部门为养人而不
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