障，甚至形成不给钱不办事的恶劣影响。同时，长期形成的以部门利益为中心的体制机制障碍被人为放大，权力上收，形成了不干事的管事、想干事的干不了事的现象，绝不能再继续下去。要牢固树立“效率就是竞争力、环境就是生产力”的理念，转变工作作风，优化服务方式，提高工作效率，营造更加优越的发展环境。针对项目审批环节多、时限紧，受理条件互为前置、形成“死循环”等突出问题，必须松绑解套，釜底抽薪。市委、市政府决定，市直机关对宿迁经济开发区、市骆马湖示范区的行政审批事项实行“2号公章”制度，并加以严格监督。同样，也适用于宿豫区和宿城区。对所有行政审批事项要进行流程再造，减少环节，压缩时限，加快节奏，提高水平，全力打造审批流转零障碍、项目报批零上门、中介服务零缺陷的“三零”行政审批服务体系。全面推进行政审批“三集中三到位”，即部门审批职能向一个窗口集中、向行政服务中心集中、向电子政务平台集中，行政审批项目进中心到位、审批权限授权到位、电子监察平台到位，坚决杜绝多头办理、体外循环的现象。加快行政权力网上公开透明运行系统建设，实现所有行政权力全流程网上运行、网上审批、网上监察。
二是建章立制立规矩，不断增强动力活力。加强效能建设，完善制度是基础和根本。对存在的突出问题，继续实行会办点评制度，设置“高压线”，改革“流水线”，划定“起跑线”，拉出“警戒线”，建立健全长效管理机制。严格执行立即就办、首问负责、服务承诺、限时办结、缺席默认、超时默认等制度，公开办事事项、办事流程、办事承诺、办事时限，规范权力运行，最大限度减少自由裁量权。对企业和基层反映强烈的规划审批、招标投标、项目审批与验收、机关效能建设等问题，要逐条逐项加以会办点评，切实加以改进，对共性问题要形成制度加以规范。
要大力推行一线工作法、工作会办制等行之有效的工作方法，禁绝文山会海，改进会风文风。对工作不落实不到位、行政不作为乱作为、办事不公平不快捷、承诺走过场不兑现等行为，要重拳出击，严查重处，做到发现一例、查处一例、决不姑息，达到查处一案、整治一片、教育全体的效果。
三是服务质量大竞赛，全力放大帮办品牌。现代经济一定意义上是服务经济。要牢固确立“帮项目就是帮投入、帮发展，保企业就是保就业、保民生”的理念，积极为招商引资、项目推进提供全过程、全方位、全天候的服务。继续深化“千名干部帮千企”活动，所有帮办服务人员都要深入研究企业的行业特点、发展规律和产业政策，帮助企业解决生产经营、市场销售、产品配套等方面的困难，真正做到帮在点子上、抓在关键处。对于帮办过程中发现的个性问题，由专职帮办人员负责协调解决；因主观原因造成的问题，由市、县（区）政府交办各职能部门负责解决；属于面上问题的，要集中研究对策，建立长效机制。今后，凡因帮办服务人员工作不到位、服务不尽力，导致项目停工、停产、流失的，将给予严肃处理。
五、围绕推动大发展，全面加强党的建设，进一步激发跨越发展的原动力
推进改革与发展，核心在党，关键在干部。要坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的原则，创新工作理念，提升工作水平，切实担当起跨越发展的历史重任。
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