同或相近的专业合作社组建为联合社，全年确保新增土地流转面积60万亩，每县区新组建专业合作联社1—2家。四是农业“三新”推广平台。全力争取荷兰现代农业 “绿港项目”，积极引进推广农业新品种、新技术、新设施，不断提高农业生产技术水平和产品质量档次。五是农业风险防范平台。推动政策性农业保险向高效农业领域拓展，帮助各类生产主体防范和分散市场风险，年底前全市高效规模农业投保率力争达到1%。健全完善重大动物疫情防控体系，做好重大动物疫病防疫工作，确保不发生一起重大动物疫情，保证畜牧业生产安全。
提升服务业发展质态。坚持集中资源、集聚产业、集成服务，大力推进各类服务业集聚区建设。依托现有资源和产业优势，重点培育和发展纺织品、服装、家具、建材等具有地方特色的专业市场，实现产业集群和专业市场无缝对接、互动发展。加快构筑现代物流体系，创新物流业发展模式，重点依托京杭运河的水上通道，突出发展内河临港物流业，全力打造运河经济带上重要的现代物流枢纽。*烟草、药品、盐业三个物流配送中心确保年内全面投入使用。积极推进*汽车客运集团重组运营，大力提升城市公共交通服务水平，改善市民出行条件。抓住当前国际服务外包产业加速向我国转移的机遇，切实加强载体建设，提升配套水平，更大力度地引进国际知名it和服务外包企业，确保全年新增软件服务外包企业50家，主营业务收入突破3亿元。进一步研究和落实推动房地产业持续健康快速发展的政策措施，加快古黄河滨水核心区宝龙城市广场、金鹰国际商城等重点商贸设施建设，促进新型商贸流通业态快速发展。继续深入推进省级骆马湖旅游度假区创建，抓好骆马湖休闲目的地、周圈生态休闲度假区等重大旅游项目建设，做好洪泽湖湿地生态水景苑、*花卉博览园等国家4a级景区创建工作，提升旅游业整体发展水平。
三、尽最大努力抓民生、保和谐，切实改善人民群众生活
民生是发展的根本。越是在经济困难的时候，越要高度关注民生，时刻把群众安危冷暖放在心上，着力解决涉及群众切身利益的现实问题，努力提高广大群众特别是困难群众生活水平，全力维护社会和谐稳定，更好地凝聚民心、提振信心。
全方位促进创业就业。围绕以创业促进就业的基本导向，大力弘扬创业文化，切实落实扶持政策，努力在小额担保贷款、创业补贴、创业培训等方面满足群众创业需求，引导群众投身创业实践。深入开展“服务经济、促进和稳定就业”活动，加大对困难企业的帮扶力度，超前做好复工企业和新开工企业的用工服务，引导企业稳定用工、吸纳新工。积极组织实施特别培训计划，加强企业职工在岗培训、城镇下岗失业人员再就业培训、农民工技能培训、城乡退役士兵免费技能培训以及初高中毕业生劳动预备制培训，为发展储备更多的技能型、适用性人才。进一步加强公共就业服务体系建设，完善基层就业服务网络，足额安排就业再就业专项资金，建立困难就业人员基础台帐和动态管理机制，切实落实政府购岗帮助困难群体就业政策，全面消除城镇零就业、农村零转移家庭，确保残疾人按比例实现就业。认真落实高校毕业生就业政策，大力实施“一村一社区一名大学生”工程，引导高校毕业生到基层锻炼成长，促进高校毕业生实现充分就业。
稳步提高社会保障水平。着眼于覆盖城乡、人人享有的目标，切实抓好社会保障扩面提标工作。分类推进社会保险扩面，促进社会保险向非公有制经济从业人员、农民工、被征地农民、灵活就业人员和自由职业者覆盖，全年确保五险扩面合计新增10万人以上。加大新型农村养老保险制度推行力度，更好地解决农村居民老有所养问题。认真落实被征地农民社会保障办法
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