的排查分析和化解力度。对当前面上存在的各类有可能越级、集体上访的重点人、重点事,各级各部门要立即着手进行全面、详尽的排查和清理,确保将其全部纳入视线。要把排查的重点放在群众关注的热点、难点问题上,放在可能影响社会稳定的突出问题上。对排查出的不安定因素和信访苗头,要按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则,落实责任制,确保问题解决、局势稳定。对涉及面广、影响较大的不安定因素或其他紧急、重大问题,特别是有可能去潍到省进京的上访老户和苗头,主要领导要亲自包案,直接协调和组织处理,并将包案领导、主要责任人及工作情况一并报县委、县政府“两办”和县信访局。如果哪个乡镇(街道)和部门发生的信访问题处理不了、处理不好,可以建议由县级领导直接包案、直接协调处理。要严格落实情况通报和信息报告制度,从元月1日开始,各乡镇(街道)和县直各大系统每天都要向县信访局报告一次排查情况,绝不允许漏报、误报、迟报、瞒报。三要完善应急预案,妥善处置突发性群体事件。对有可能发生的越级、集体、重复上访,有关乡镇(街道)和部门要超前介入,及时做好化解工作,确保群众不聚集、不串联、不闹事。要制定处置突发事件的应急预案,成立专门领导小组,落实足够力量,一旦出现问题,能够迅速出动,果断处置,及时妥善化解在当地。要严格落实党政领导跟踪接待制度。对发生的来县集体上访和到(上级市)县以上越级访,特别是集体围堵党政机关的无序、异常上访,有关部门和单位接到通知后,领导同志要迅速无条件地赶到现场接待,将上访群众领回当地或指定的接待场所妥善接谈和处理。要依法加大对群体违规上访的处置力度。尤其对借上访之名,幕后组织、操纵、挑唆、煽动群众聚集滋事的极少数敌对分子和社会恶势力,要在事实清楚、证据确凿、时机得当的情况下,坚决依法果断处理。四要严格落实责任追究制度。对因主管部门事前没有排查到或工作不到位,并且没有及时报告信息,导致发生来县集体上访或去潍到省进京上访的,县委、县政府将严肃追究有关领导和主要责任人的责任。
四、加强领导,落实责任,确保各项措施落到实处
维护社会稳定,确保“两节”、“两会”期间的绝对安全,是当前的一项重大政治任务,也是对各级各部门领导班子全局观念和驾驭全局能力的实际检验。各级各部门要把这项工作摆到更加突出的位置,切实加强组织领导,严防发生影响稳定的问题。
一是要严格落实领导责任制。各级党政主要领导对“两节”、“两会”期间的社会稳定工作要负全面领导责任,是第一责任人,在一些重大问题和工作安排上,必须亲自研究,亲自部署,亲自指挥调度,亲自检查督导。分管领导这段时间要将全部精力放在抓稳定上,确保各项措施落实到位。要一级抓一级,一级包一级,一级对一级负责,层层抓落实。这段时间,如果哪个乡镇(街道)、哪个单位因工作措施不落实,发生了重大案件或者重大事故,造成不良影响的,除了逐级查究责任以外,还要对其实行一票否决。
二是要充分发挥职能部门的作用。各职能部门特别是综治委成员单位,要进一步落实“谁主管谁负责”的原则,建立部门责任制,切实负起责任,共同做好工作。公安机关要充分发挥主力军作用,维护良好的治安秩序;人事部门要认真做好企业军转干部稳控工作,严防我县人员参与聚集上访;信访部门要加大接访力度和情况控制,抓好组织协调,杜绝进京去省到(上级市)上访案件的发生;“610”办公室、公安等部门要做好对“法轮功”分子的教育、控制和深挖打击,严防其聚集滋事;交通部门要全力抓好春运工作,确保不出大的问题;安全生产管理部门要加强监督检查,及时发现和整改隐患,防止
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