降。但进入年底以来，来县上访明显增多，越级上访出现反弹。12月份，我县发生到（上级市）县以上越级上访22起，占全年总量的五分之一，其中集体访2批，老户7个，精神病患者2个。形势相当严峻。虽然每年年终是群众上访的集中爆发期，但这里面也有个工作问题。请有关乡镇和部门的同志回去后向主要领导作一次全面汇报，认真分析一下原因，看问题到底出在哪里，迅速采取措施，扭转被动局面。必须明确，越级上访出现反弹是个信号，应该引起我们的高度警觉，如不及时采取措施，迅速加以控制，极有可能导致较大数量的无序、越级上访。一是临近年终岁末，一年来积累的各类矛盾很可能集中爆发。二是近期随着中央对某些问题的重视及舆论宣传、监督作用的加强，使一些敏感问题通过信访渠道集中爆发。如拖欠农民工工资、困难企业职工生活问题等。三是随着改革深化，一些深层次矛盾也将陆续凸现。如企业破产、改制等势必会影响部分职工的生产生活。四是一些历史遗留问题和热点难点问题仍没有得到彻底解决。如基金会兑付，今年是最后一年，处理不妥，可能酿成大的事端。五是个别地方和部门工作措施落实得不好，对信访问题重控制、轻处理，没有把主要精力放在为群众解决实际问题上，造成重复、越级和集体上访。六是基层基础工作仍存在薄弱环节。一些集体上访、上访老户的问题还没有真正解决下来，一些结而不服的案件没有及时跟上回访和思想疏导教育工作，使一部分上访人员特别是上访老户处于失控状态。七是有的地方和部门在处理信访问题时，工作透明度不高，没有跟上必要的宣传解释和安抚沟通工作，事情办了、工作做了，群众还不知道，造成不必要的误解和顾虑，引发群众上访。对这些问题，各级各部门一定要引起高度重视，积极稳妥地予以解决。
对“两节”、“两会”期间的信访工作，各级党委、政府高度重视。前段，省委专门召开了维护稳定工作电视电话会议，对信访工作作了重点部署。12月26日，（上级市）县委召开信访工作紧急会议，针对当前信访形势比较严峻的实际提出，“两节”、“两会”期间，凡有可能发生越级、集体上访的苗头，各级党政一把手要亲自包案处理。（上级市）县委书记张传林在全县经济工作会议上专门就当前信访工作提出了严格要求，提出：今后凡发生到（上级市）县集体上访、重复上访，信访部门要件件查清、件件通报、件件追究责任，并向县委、县政府两个一把手写出情况报告。这次会上，我们把信访工作作为一个问题提出来专题研究，也足以看出县委、县政府对这项工作的重视程度。因此，各级各部门一定要保持清醒头脑，认清当前信访工作面临的严峻形势，敏感时期要瞪起眼来，关键时候要拼上、豁上，决不允许出现问题。
做好“两节”、“两会”期间的信访工作，要采取综合措施。一要立足于解决实际问题，设身处地为群众办实事。对按政策、法律应该解决又有能力解决的问题，要给群众明确答复，限定期限，抓紧解决；对按政策、法律应该解决主管部门又作了承诺的，即使暂时有困难，也要从大局出发，想方设法予以解决；对按政策、法律应该解决但有困难一时解决不了的，要做好宣传解释工作，并在力所能及的情况下帮助群众解决一些实际困难，让群众看到我们的实际行动；对按政策不能解决但群众确有困难且要求合理的，要调动方方面面的力量密切配合，在政策、法律允许的情况下变通解决；对按政策、法律不能解决且本人要求又不合理的，要耐心细致地进行宣传解释和说服教育，做好稳定工作，促其放弃不合理要求。总之，要满怀深情、设身处地地为群众着想，最大限度、最大可能地为群众办实事、办好事，最大限度、最大可能地减少群众越级、集体和重复上访。二要超前预防，进一步加大对信访不安定因素
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