办；有的阳奉阴违，会上同意办、会后顶着不办，当面说办、背后顶着不办，领导说办、下面顶着不办。第四是“绕”。遇到困难和问题，不是主动地去解决，而把问题摆起，矛盾上交。第五是“差”。有关部门和人员本身素质不高、能力不强，又不努力学习提升水平，导致办出来的事水平低、漏洞多，服务不到位。我们应该看到，经济问题背后往往是政治问题，效能问题背后往往是干部问题，甚至是利益问题、腐败问题。上述问题其实质是干部在思想观念、工作作风、精神状态和素质能力上的 不适应甚至严重不适应。部分干部存在着患得患失“怕”的思想、不思进取“僵”的思想、随心所欲“散”的思想、敷衍了事“懒”的思想；相当一些干部不善于深入研究和思考问题，人云亦云，亦步亦趋；有的干部不愿触及、不愿研究解决工作中的矛盾和困难，遇到困难绕道走，遇到矛盾就拖、就回避，甚至止步；有的干部说得多，干得 少，热衷于不切实际地品头论足，散发消极言论，不脚踏实地想问题、干事情、出主意；有的乐于搞形式主义，摆花架子，报喜不报忧；面对新形势、新问题，一部分干部无所适从，力不从心，出现“本领恐慌”症；有的干部思想信念滑坡，对事业缺乏热情，对群众缺乏感情，对工作缺乏激情，安于现状，贪图享乐；有的干部甚至陷入非法利益格局。这些问题在不同的领域、不同的部门、不同的工作中有着不同的表现形式，有的是长 期以来得不到根治，反复发作的顽症，有的是在新形势下出现的新问题。这些问题必须通过深入持久地开展机关效能建设，建立长效机制，才能从根本上加以解决。因此，市委在几次常委会上认真研究，并作出坚决破除一切影响发展的障碍，强力开展机关效能建设的决定。市委是下够决心、下够力度的，市四大班子也是一致的。否则，广元又快又好地发展就可能落空。所以大家务必高度重视，各级各部门必须紧急行动起来，加大力度，深入推进，务见实效。
二、明确目标，突破重点
全市机关效能建设的总体要求是，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会精神，按照市第五次党代会和市委五届二次全会的安排部署，紧紧围绕又快又好地推进广元发展新跨越这一主 题，以勤政廉政、提高效率、优化环境，执政为民、促进发展为主要内容，以注重思想教育，突出建章立制，强化效能监督，严格考核奖惩为抓手，整合机关管理资源，优化管理要素，规范管理行为，改进运作方式，切实解决机关效能方面存在的突出问题，使办事效率大提速，服务质量大提升，工作作风大转变，干部素质大提高，机关形象 大改善，为推进广元发展新跨越建设良好的发展环境。
加强机关效能建设，首先要紧紧围绕跨越发展主题，全力抓好“三服务”。一是为项目服务。市委市政府反复强调，各级各方面工作要以发展为中心，发展要以项目投入和产业企业为中心。引进项目很不容易，如果没有优质的服务，服务效能低下，到手的项目 也必然会丢掉。现在这方面存在的问题还很严重，有的部门颠倒了自身与项目的关系。部门要为项目服务，服从项目的需要，而不是让项目服从部门的需要。这里，我再次郑重强调，涉及项目的事，“一把手”作为第一责任人，必须亲自过问，如果再发生因履职不到位而把可能到手的项目丢掉了的错误，市委市政府是决不会原谅的，我们将 毫不留情地将其作为反面典型严厉惩处。各部门一定要认真思考怎么为项目服好务，共同推进我市的项目投入工作顺利取得大成效。二是为企业服务。企业是基本生产力，也是我们推进发展新跨越的希望所在。广元的企业不是多了，而是少得可怜。为企业服好务，就是保护生产力，发展生产力。谁要