进效能革命，转变机关工作作风，增强危机意识和效率意识，不断提高服务质量和水平。
（三）开展效能革命是实现*后来居上的必然选择
加快发展步伐，实现*后来居上，是全市上下的当务之急。
省委学忠书记多次要求我们：“要引导广大干部从群众的愿望和期盼中、从发展的现状和差距中，进一步增强发展的紧迫感和责任感，多思发展之忧、多谋发展之策，多出发展之力，坚持用发展的办法解决问题，坚持用发展的成效检验工作。”跳出*看*，立足全省全国看*，*没有多少特殊的资源优势。*要实现大发展、大跨越，出路在创造软环境，关键在各级干部的奋斗精神。
在6月29日市委中心组集中学习会上，成都市规范化服务型政府建设领导小组办公室常务副主任刘汉固同志介绍了成都市规范化服务型政府建设情况。他说，过去在成都，一个非国家建设和政府投资的项目，从申请、立项到开工建设需要盖94个公章、跑32个部门，耗时11个月左右。这种低下的办事效率令成都市委、市政府领导十分震惊，成为成都市推进规范化服务型政府建设的导火线。经过一年多的努力，成都市规范化服务型政府建设取得了阶段性成效，非国家投资的基本建设项目审批时间由过去的11个月缩短到了现在的68个工作日，各部门的审批时间全部缩短了50%以上。在中国市场杂志社作的中国十大开发区投资环境问卷调查中，成都市的软环境排名第四，硬环境排名第五。服务的改进带来了投资环境的优化，吸引了一批以英特尔为代表的世界500强企业前来投资。在去年中国最具经济活力的十大城市评选中，成都成为西部唯一入选城市。成都加强机关效能建设，改善投资环境，促进跨越发展的经验，值得我们认真学习和借鉴。
现代经济是零资源经济。发展经济，资源不是关键，关键在人、在环境。无数事实都证明：“只要软环境好，没有资源可以借用资源，没有优势可以创造优势。”前年，市委、市政府对机关作风进行了集中整顿，颁布了“十条禁令”，优化了软环境，经济发展步伐明显加快，市本级财政收入由20*年的9000万迅速增长到20*年的1.75亿，产生了意想不到的效果。
必须看到，目前，全国、全省各地的发展竞争十分激烈，区域经济对软环境的依存度越来越高，软环境已经成为一种高潜质的发展资源。现在大家都在改善环境，抢抓机遇，加快发展。在这种情况下，如果稍有松懈，就会失去机遇，失去又一轮发展机会。我们要在新一轮发展中赢得主动，就必须以开展效能革命为突破口，下决心改善发展软环境，真正把*建成“办事态度最好、办事程序最少、办事方式最快、办事水平最高、办事成本最低”的投资热土。
二、突出工作重点，深入扎实地推进机关效能革命
机关效能革命是一项系统工程，必须着力于行政理念和管理体制的创新，着力于运行机制和服务方式的创新，推进思想和制度建设，以硬措施改善软环境，以软环境促进大发展。
（一）严禁有禁不止、行政乱作为，大力规范行政行为，创最低办事成本
规范行政行为，必须突出重点，标本兼治。我们要以创新机制为突破口，积极推进审批制度改革。要按照《行政许可法》的要求，树立“自我革命”的勇气，进一步削减审批事项。凡不予设立的审批事项一律取消；凡实践证明不必审批的事项，要通过一定的法律程序予以取消。全面深化投资体制改革，用市场竞争机制解决政府特许经营权问题，将投资体制改革全面推向工业、教育、广电、卫生、旅游、文化等行业和领域，确保企业的投资主体地位。
要以提高公众参与度和扩大服务对象的评价为重点，健全公众监督机制和社会评议机制。充分发挥好法律监督、民主监督、群众