办企业。
五是财政投资。 科学、合理、有效使用财政资金，保证必要的“一带三区”建设工作经费，把有限的财政资金用在刀刃上。充分发挥财政职能作用，统筹运用资金、政策、服务等多种手段，不断加大对重点项目、重点企业和工业园区建设的支持力度，千方百计培育后续财源，构建持续增长、前景广阔的梯次财源体系。
（四）服务发展需求，加强土地管理和供应
土地政策是国家宏观调控的重要手段，既要坚决服从，又要有效应对。今年，我们要控制增量、盘活存量、提高土地利用率和集约化程度，但最核心的一点就是争取和落实用地指标，保障“一带三区”建设重点项目用地。
第一，争取项目用地指标。 在当前持续严格的用地政策下，优先安排各类重点工程建设所需用地，加快供地速度，切实解决耕地占补平衡、拆迁安置补偿等问题，确保项目落地和无障碍施工。大胜关山工业园今年要储备土地 800 — 1000 亩，中部物流产业园要完成征地 800 亩，五祖寺风景区要完成二期项目开发 1500 亩土地指标报批工作。项目牵头单位和业主单位，在策划、编制项目时，要有国土部门参与，使项目达到用地审批的要求；项目确定后，国土部门要加强衔接汇报，紧紧跟进，力争落实用地指标，确保用地需要。
第二，加强未批先建、已批未建土地的清理。 要摸清近几年未批先建、批而未用的土地情况，决不允许土地圈而不用的情况出现。对未批先建要加快报批，该收回的要依法收回，违规用地要加快复耕，对没有使用的要督促其尽快使用，对重点地方要严肃查处一批。部分竞买业主通过招拍挂取得土地使用权后，迟迟不支付余款，国土、财政、城投部门要认真清理，迅速催促资金到位。对于一些签约圈地后长期不动工的企业、竞买后长期不支付余款的业主，我们要考虑采取措施收回土地。
第三，严格规范用地行为。 要绝对垄断土地一级市场，严格执行土地使用权招、拍、挂制度，严厉打击土地处置过程中的徇私舞弊、恶意串标、未批先用、以租代征、村干部“默许”建设的违法行为，特别是对城中村、园中村、城郊村、城乡结合部等“敏感地带”的违法用地行为，要采取强力举措予以清理整顿，该撤职的要撤职，该拆屋的要拆屋，该移交司法的要及时移交处理，决不能让几年来的土地清理成果毁于一旦。坚决要以过硬举措确保土地保值增值，确保供地手续完备，确保用地合法规范，迎接全国土地卫片执法检查。
（五）提升发展层次，强力推进建设
在城乡一体化示范区建设上， 一是要连起来。 把城区和园区、大胜和关山连起来。城区园区是一个有机整体，相互支持，相互促进，相得益彰，要将工业园区打造成“新型工业区、现代新城区、生态文明区”。 二是要通起来。 实现南北城区打通、外环线全线硬化贯通，打通新老城区间的快速通道。 三是靓起来。 结合污水处理厂启动运行，实施城区污水“零排放”计划；推进城区主要街道的绿化、亮化、净化。 四是活起来。 按照“外延拓展、内涵提升”的要求，加快推进老城区商业中心、城区几大专业市场的建设，大力发展大型百货、品牌餐饮、娱乐休闲、金融商务、仓储物流等产业、努力把县城打造成市场发达、流通繁荣、经济活跃、人气旺盛、有较强吸引力和辐射力的鄂东商贸重地。 五是联起来。 按照以城带乡、促进城乡一体化发展的思路，借鉴濯港镇濯港河商业街经验，充分激发乡镇发展的内生动力，加快推进城镇化进程，努力形成以县城为中枢，濯港、孔垅、独山、杉木等 105 国道沿线重点小城镇为依托，中心村为基点的集镇群。
在景区建设方面， 要
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