械、虚假药品广告等问题进行综合整治,全国县级以上人民政府、国有企业等所办的非营利性医疗机构都要对话国家规定列入招标采购范围的药品实行集中招标采购。加强医德医风建设,认真解决医疗服务中索要和收受“红包” 的问题。
认真做好减轻农民负担工作。严格执行减轻农民负担和农村税费改革的各项政策规定,不准出台新的收费项目和提高原有的收费标准,不准违规搞突击清欠,民防止农民负担反弹。抓好农业生产性费用、农民建房和各种搭车收费等专项治理智工作,纠正和取消面向农民工的不合理收费。全面实行农村订阅报刊费用“限额制” ,涉农税收、价格和收费“公示制” ,涉及农民负担案(事)件责任追究制,使农民税费负担逐步减轻、涉农负担案(事)件明显减少。
在做好以上重点工作的同时,继续治理向机动车辆乱收费和整顿道路收费站点,严格规范上路执收执罚人员的行为,研究提出从根本上解决公路“三乱” 问题的措施。认真纠正一些基层站所和窗口单位存在的门难进、脸难看、事难办等群众反映强烈的不正之风,切实解决有些执纪执法部门工作人员存在的耍威风、搞特权、刁难群众的问题,督促部门和行业加强职业道德建设,自觉改善服务态度,提高办事效率和依法行政水平,积极为人民群众办实事、办好事。
在经济管理、行政执法部门和公用事业单位中,有重点地继续深入开展民主评议行风活动。建立健全行风评议的工作制度,完善职业道德规范,促进部门和行业改进作风推进创建文明行业活动的开展。要充分发挥行业主管部门的作用,把纠风工作和行风建设纳入部门和行业管理之中。坚持从领导机关做起,特别是中央和省一级领导机关要作出表率,逐步形成条块紧密结合,纠、评、建相互促进的纠风工作机制。
(四)创新体制机制制度,推进从源头上预防和治理腐败的工作
要从改革体制制度机制入手,把重点放在对权力的制约、资金的监控和干部任用的监督上,查找这些方面可能或容易滋生腐败的源头问题,研究提出防范和治理的对策。
以转变政府职能、促进依法行政为重要目标,加快推进行政审批制度改革。坚决取消不符合政企分开、政事分开原则,不符合我国加入世界贸易组织所作的承诺和世贸组织印规则,妨碍市场开放和公平竟争以及实际上难以有效发挥作用的行政审批;对取消的审批事项要加强后续监督,防止管理脱节。逐步建立科学的管理机制、规范的运行机制和严密的监督机制。按照责权统一原则,调整和理顺政府部门的职能定位,建立和完善行政审批责任追究制度。要把行政审批复制度改革同推进相对集中行政处罚权开展综合行政执法试点结合起来,积极探索适应新形式需要的综合行政执法体制和运行机制。
按照建立社会主义公共财政制度的要求,继续推进财政管理体制改革。进一步落实“收支两条线” 规定,所有行政事业性收费都要实行收支脱钩管理并逐步纳入预算。中央和省一级所有部门,以及市(地)级政法、行政执法部门要全面推行部门预算,有条件的可以在县级进行试点。扩大国库集中支付和预算外资金收缴管理制度改革的试点范围。继续整顿和规范行政事业单位的银行帐户管理,认真清理和规范政策外补贴,严禁设立“小金库” 。积极探索加强会计管理和监督的有效方法严厉惩处做假帐行为。
以建立科学的干部选拔任用和管理监督机制为重点,深化干部人事制度改革。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,制定干部选拔任用工作