责、狠抓服务承诺的落实兑现,也有效提升了政府的执行力和公信力。这些成效,为今年推行阳光政府四项制度奠定了良好基础。
在看到去年实施责任政府四项制度取得成绩的同时,我们也要清醒地认识到,深入推进责任政府四项制度的实施也还存在一些不容忽视的问题,前一段时间,省里进行了一次明察暗访,还是存在一些不足,主要是部分单位和部门领导对服务承诺兑现工作重视程度不够,抓落实的责任意识不强,县市间、部门间存在工作推进不平衡的现象;州级行政机关、事业单位在兑现服务承诺工作中仍存在一些差距和问题;社会的认知度和群众的满意度还有待提高;行政问责的主动性、时效性还需进一步增强,问责力度还需要进一步加大;配套措施仍需完善和规范,长效机制有待进一步建立健全。这些问题,需要我们引起高度重视,在今年推进阳光政府四项制度中,统筹作好部署,采取切实有力措施,认真加以解决。
二、统一思想,提高认识,把阳光政府四项制度作为今年加强政府自身建设的重要任务
(一)深刻领会实施阳光政府四项制度的重大意义
实施阳光政府四项制度,既是加强政府自身建设,构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要举措,也是贯彻落实党中央、国务院行政管理体制改革精神,转变政府职能的具体行动,更是继20*年重点推进“法治政府”和20*年重点推进责任政府建设工作的延续和深化。为确保阳光政府四项制度落实到位、实施有力、抓出成效,在今年的政府工作报告中,州人民政府明确:要在继续推进责任政府四项制度的基础上,按照省人民政府的部署,在县以上行政机关全面推行阳光政府四项制度,以促进依法行政、民主行政、科学行政。
在政府作出关乎广大人民的切身利益的重大决策前召开听证会,充分听取群众意见,有利于决策的科学化,从而更好达到预期目的和实现最大社会效益。在政府实施推进改革发展的重要事项之前,及时向社会进行公示,接受公众监督,有助于提高政府工作的透明度,促进政府依法行政,增强公众对政府工作的信任和支持。在政府工作中及时将关乎全局发展的重点工作向社会进行通报,有助于畅通政府与人民群众的联系渠道,让人民群众了解政府工作,广泛动员群众积极参与推进和落实政府部署的重要工作,促进各项措施的落实和各项任务的完成。采取多种有效方式为公众查询政务信息提供服务,有助于充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,落实人民政府为人民的宗旨。
(二)准确把握阳光政府四项制度的内涵和基本要求
1. 实施重大决策听证制度,主要目的在于加快政府决策民主化、科学化进程。为此,要求县级及以上行政机关,除了法律、法规、规章规定应当听证的决策事项,涉及公共利益、群众切身利益以及社会公众普遍关注的重大决策事项,对当地经济社会发展有重大影响的决策事项,在决策前必须进行听证外,还要结合当地经济社会发展情况以及本部门实际来确定决策听证事项。听证会要严格按照程序进行,确保听证的合法性。听证会结束后,要形成书面听证报告,经审查后的听证报告应作为政府决策的依据,并向社会公布听证情况。
2. 实施重要事项公示制度,主要目的在于使政府工作更加广泛地接受人民群众的监督,不断改进工作方式,提高工作的质量和水平。为此,要求各级人民政府及部门对重大事项进行决策时和决策后的实施过程及时向社会进行公示,真实地向社会公开行政机关实施的涉及公共利益和群众切身利益及社会公众普遍关心的问题,以及公务员录用、职称评定、重要的评优评先、表彰、奖励等重要事项。
3. 实施重点工作通报制度,主要目的就是