严重，任务还十分繁重。从就业形势来看，全县劳动力供求矛盾和结构性矛盾突出，面临企业下岗失业人员、城镇新增就业人员、农村剩余劳动力转移三股“合流”，就业压力较大。从社会保障来看，社保基金支撑能力比较脆弱，养老金缺口达2000余万元，形势十分严重。从劳动关系来看，随着劳动关系利益主体的日趋复杂化、多元化，给劳动关系的协调处
理、劳动者合法权益的维护提出了新的课题，增添了新的难度，等等。这些都对我们做好劳动保障工作、构建和谐社会提出了新的更高的要求，必须采取有效措施，逐步加以解决。
（二）要充分熟悉新形势下加快发展劳务经济的重大意义
劳务经济是欠发达地区最具竞争优势和发展潜力的朝阳产业，也是解决农村经济发展进入新阶段后许多深层次矛盾和问题的切入点。我县作为经济欠发达地区，大力发展劳务经济，不仅是促进农民增收的重要途径和手段，而且关系城乡居民生活水平的提高和社会稳定，关系到引进先进生产力，加快推进城镇化和农业产业化，有利于进一步巩固、壮大县城经济实力，促进城乡经济的协调发展。一是要从全面建设小康社会的高度来熟悉抓好劳务经济的重要性。发展劳务经济符合××当前地少人多、农业并不发达的客观实际，要达到小康社会目标，必须注重劳务经济的贡献。劳动和社会保障局通过初步调查，到2005年，全县劳务收入已经为农民人均纯收入贡献了30的增长率。这个数字说明，劳务经济已成为我县农村经济发展的重要组成部分。全面建设小康社会，实现全县经济跨越式发展必须面对三大挑战，即“三农”问题、人力资源结构不合理问题和生态环境问题三大挑战，解决这一系列难题必须树立抓经济必抓劳务经济的观念，充分熟悉发展劳务经济是增加农民收入、加快积累过程的现实需要，也是致富奔小康、实现农村人口大规模转移的长远需要。二是加快发展劳务经济，是推广土地规模经营，实现农村经济结构深层次调整的战略选择。我县农村经济结构调整还处于浅层次、粗放型、小规模、低效益阶段，解决这一问题的要害是要大量减少农业人口，让少数人多种地，使土地集中在少数人手中实行规模经营，规模调整。三是加快发展劳务经济，是帮助农民转变观念，提高素质的重要途径。通过加快劳动力转移，使大批外出务工人员尤其是中青年，置身于经济发展的前沿，思想、文化、技能不断得到提高，综合素质会产生较大的飞跃。一部分优秀分子在积累了资金、把握了技能之后，回乡或进城创业、领办企业，成为农民致富带头人或产业工人的一部分，对促进我县经济发展将会起到积极作用。为此，各部门领导要进一步统一思想、提高熟悉、增强责任感和使命感，把发展劳务经济作为富民强县，促进城乡经济协调发展的战略举措来抓。
二、要进一步突出工作重点
“十一五”是我县全面建设小康社会的要害时期，加快发展的任务十分艰巨。2006年是“十一五”规划的开局之年。五年看头年，做好今年的劳动保障及劳务经济发展工作，十分重要。目前劳动和社会保障工作面临着更加严重的形势。随着新县城搬迁，失地少地农民大量增加，劳动就业的矛盾更加突出，劳动力总量供大于求的状况将长期存在。同时，社会保险可持续发展能力还不强，社保体系建
设面临着许多新情况新问题。对此，我们要保持清醒的头脑，充分看到形势的严重性、工作的繁杂性和艰巨性，按照省、市的部署，同心协力，扎实工作，努力开拓创新，推进各项工作持续健康发展。
（一）落实政策,扎实推进，确保劳动和社会保障事业稳步发展
去年11月份以来,国务院相继发了《关于大力发展职业教育的决定》(国发〔2005〕35号)、《关于进一步加强就业再就业工作的