转移，认真实施东部工矿区和西部生态恶劣地区人口整体退出，计划完成整体退出330平方公里，退出农牧民1600户、5000人，促进退出区生态自然恢复，为产业发展留足空间。
加快建立城乡统一的产权制度，探索多种形式的土地和草牧场承包经营权流转制度，消除城乡之间的劳动力转移障碍。建立健全农牧民进城就业的服务体系和援助制度，重点针对转移农牧民开展订单职业技能培训，做到定向培训、定向输出，大力发展劳务经济，提高劳动者素质和组织化程度，促进农村劳动力有序转移。完善城乡居民养老、医疗、最低生活保障制度，构建覆盖全体公民的公共保障体系。推进住房制度改革，使城乡居民同等享有经济适用房和廉租房的权利。加快改革现行户籍制度，形成适应城乡一体化发展的体制机制。三要推进农牧区集中化，夯实统筹发展的基础。深入实施“转移收缩、集中发展”战略，完成农村牧区村庄布局、人口布局、产业布局和基础设施建设规划，加强集镇基础设施建设，适时推进嘎查村整合撤并，在立地条件相对较好、基础设施相对完善的地区集中建设居民点。加快农牧区人口聚居区基础设施建设和社会事业发展，保障农牧民享有更加优质的基本公共服务。因地制宜培育发展农畜产品加工和劳动密集型产业，以产业聚集培育城镇经济，实现兴建一个城镇、繁荣一地经济，转移一批农牧民、致富一方群众。
（三）以惠民工程促进社会和谐稳定，全面提升公共服务力。切实加强以改善民生为重点的社会建设，提高政府提供公共产品、公共服务的能力和水平，做好过去各项惠民政策的提质扩面工作，再实施十项惠民工程。一是教育保障工程。新建中小学、幼儿园5所，继续面向全国招聘名优教师，加强师资队伍建设，努力实现xx籍初中生都能免费接受高中教育。二是医疗卫生保障工程。提高新型农牧区合作医疗筹资标准和大病统筹报销标准，提高城乡居民医疗保险参保率。新建县妇幼保健所、卫生监督所、计生服务和宣传教育培训中心，建成标准化村卫生室22个、卫生院2所、社区卫生服务中心1所、社区卫生服务站5所，在中心城镇加快构建“十五分钟健康服务圈”。三是文体强基工程。加强农村和社区文化设施和活动场所建设，新建6处社区文体活动中心和1处体育公园。四是养老保障工程。新建3所综合福利院和敬老院。提高城乡居民基本养老保险参保率。五是美化环境工程。新建6处公园和绿地，为群众营造优美舒适的生活环境。六是平安创建工程。加强社会治安综合治理，深入推进平安xx建设，加大人防、物防、技防力度，*镇、**镇和******镇技防监控实现全覆盖。七是住房保障工程。开工三期经济适用房、廉租房和农牧民转移住宅小区建设，提供配套住房4000套、50万平方米，将住房保障范围由城镇无房户扩大到城乡住房困难户。八是全民创业工程。为创业者提供税费、信贷、住房等一系列政策支持，通过政府买单培训完成职业技能培训5100人，引导性培训6500人，新增就业2000人。九是职工增收工程。认真落实提高行政事业单位职工补贴性收入政策，增加企业离退休人员养老金，形成职工收入稳定增长机制。十是扶贫帮困工程。加大对老、弱、病、残、零就业家庭等弱势群体的帮扶力度，提高城乡低保标准，完成200户农村贫困人口危房改造任务。三、加强党的领导，提高执政能力，为又好又快发展提供强有力的政治保障加强党的建设是完成今年各项工作任务，确保全县经济社会又好又快发展的根本保障。要按照“改革创新抓党建，抓好党建保发展”的工作思路，进一步加强和改进党的建设，切实强化党对经济工作的领导，推动各项事业全面进步。一要强化思想理论建设。按照中央统一部署，今年3月份起，将开展为期半年的学习实践科学
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