进一步加强，就业、再就业工作扎实开展，困难群体生活得到切实保障，关系群众切身利益的矛盾和问题得到有效解决，形成了各族群众共谋发展、共建和谐的良好局面。六是党的建设进一步加强。大规模开展干部教育培训，广大干部思想理论水平不断提高。完善县委议事决策机制和干部选拔任用机制，领导班子和干部队伍建设不断加强。实施县级领导“五联一包”、联手共建和嘎查村集中联合办公制度，构建党员干部联(转载请注明)系服务群众的长效机制。全面推行村民代表会议制度，促进了基层民主政治建设。反腐倡廉扎实推进，党风、政风、干部作风明显改善。在更高水平上推进经济社会又好又快发展的基础已经奠定。成绩已经载入史册，未来尚需开拓创造。当前，国际金融危机已从局部发展到全球，国际国内经济下行压力加大、困难增多。去年十月份以来，我县煤炭、电力、化工、房地产开发等产业均受到不同程度地影响，部分地方企业生产规模缩减，产品价格下降，经营困难加剧。固定资产投资、企业利润和财政收入增速下降。去年11月份，规模工业增加值增长42.8％，增幅比前10个月下降4.4个百分点；固定资产投资出现负增长，比前10个月下降121个百分点；财政收入增长9.3%，比前10个月增幅下降90.7个百分点。随着危机影响滞后效应的进一步显现，支撑我县经济发展的各类要素将会发生新的变化，今年我们面临的不确定因素可能会增多。但是，挑战中往往蕴藏着新的机遇，困境中又会焕发出新的生机。国内外产业和资本发展的基本规律证明，经济大萧条之时，也是产业和资本大转移之时，经济低潮之时，也是城市和企业低成本扩张之时，也是争取和推进项目的有利时机。尽管我县经济发展面临来自国际国内的严峻挑战，但我们所处的重要战略机遇期不会发生改变，我们一定要善于从复杂多变的形势中捕捉和把握发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素。从发展形势看，经济危机的蔓延将加速全国性的产业结构调整和企业重组，这为我们充分发挥区位、资源、人文优势和后发优势，积极承接发达地区的先进产业转移，加大招商引资力度，加快培育发展先进生产力，增强自主创新能力，创造了有利条件。从政策导向看，中央实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在今后两年安排4万亿用于拉动投资，扩大内需，促进增长。自治区经济工作会明确提出以加快发展方式转变和结构调整为主攻方向，市委二届六次全委会也明确提出鄂尔多斯要实施“结构转型、创新强市”战略，这为我县加快调整产业结构、提升产业层次明确了方向，也为我县发挥自身优势、加强薄弱环节、提高科学发展水平带来了机遇。从自身实际看，我县有在建续建项目的强力支撑，一大批涉及农牧林水、道路交通、城市建设等重大基础设施工程全面开工建设，煤炭、化工、机械制造等重大工业项目进入全面建设和运营阶段，必将对经济发展起到强力拉动作用。我县在基础设施建设、产业发展、民生改善、生态环境保护等方面有着巨大的发展空间，国家各项政策措施的出台，为我们争取更多的政策和资金支持创造了良好的机遇，近期我们已上报争取国家投资项目33个，争取投资近1.27亿元，还有一批项目正在编报。为了抢抓国家扩大内需、拉动投资、放宽项目审批政策的机遇，我们把今年确定为“项目建设突破年”。全县各级党员干部要切实增强发展信心，把思想统一到对当前经济形势的科学判断上来，准确把握政策取向、产业导向、投资方向，全力以赴争项目、争投资，确保有更多的大项目、好项目支撑发展；各大企业要切实增强投资信心，在困难中看到市场机遇，抓住当前投资、建设低成本的有利时机，苦练内功，以投资拉动产业升级，及早培育新的竞争优势；全县广大干部群众要切实增强消费信心，充分认识到我
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