工业、建筑和交通是能源消耗的三大领域，是当前节能工作的重点。而且工业是重中之重，全市工业领域能耗占全社会能耗的82%，年综合能耗5000吨以上的重点用能企业能耗占规模以上工业总能耗的79.6%，工业领域能耗的下降幅度，对gdp能耗最为敏感。我市现有企业节能降耗有很大的潜力可挖，如建材、电力、纺织、金属压延加工等高耗能行业，企业之间的能耗水平差距很大，新型干法回转窑吨水泥熟料标煤耗最高的是136公斤，最低的只有112公斤；发电标煤耗每千瓦时最高的是500克以上，最低的只有300克，棉印染每百米布标煤耗最高的是60公斤以上，最低的只有25公斤。科技创新和管理创新是实现节能降耗目标的保障，要把企业节能科技攻关作为政府科技资金投入的重点，加大对节能技术研发和产业化的支持力度，鼓励企业采用节能新技术，建立健全能源管理体系，重点实施八项工程：
一是工业炉窑系统更新改造工程。通过采用循环流化床、燃气等高效、低污染工业炉窑替代低效落后炉窑，推广应用煤炭气化技术、分层燃烧技术、辅机系统节能先进技术，扩大集中供热范围，限制煤炭直接作燃料使用。
二是电力生产、输配与热力改造工程。重点实施降低供电煤耗、厂用电率和电网损耗的技术改造，优化发电企业机炉配置，提高背压机组比例；推广高压变频、背压气轮机替代电动机等节电新技术；充分发挥热电联产机组的优势，加速热网管线的敷设，加快淘汰供热范围内的低效小锅炉；积极采用先进的输、变、配电技术和设备，降低电网损耗。
三是余热余压利用工程。大力推广新型干法水泥生产线纯低温纯余热发电技术，到2010年底，全市日产2000吨水泥熟料生产线必须全部实施余热发电。
四是电力拖动系统改造工程。推广高效节能型电机、广泛采用变频调速、无功就地补偿等节电技术，加快淘汰落后低效电动机、风机、水泵等耗能设备。
五是建筑节能工程。严格执行建筑节能设计标准和规范，对达不到建筑节能设计标准和规范的建筑，规划建设部门不予验收，抓好一批绿色建筑、低能耗建筑示范试点项目，大力发展节能省地型建筑，全面实施建筑节能50%的标准。
六是交通运输节能工程。科学制订交通运输发展规划，调整运力结构，发展公共交通与现代物流集约配送，降低运输能耗。
七是照明节能工程。加快推行绿色照明工程，在城乡路灯、宾馆、商厦、办公楼等公共设施和居民住宅中推广应用高效节电照明新光源和装置。
八是重点用能企业能源管理优化工程。加强对重点耗能企业的监督管理，把节能降耗任务分解落实到各耗能企业，发挥重点用能企业在节能降耗中的主力军作用，督促重点用能企业建立能源管理机构和有效的激励机制，落实能源统计和计量制度，全面实施清洁生产审核，设立能管员岗位，编制节能规划和实施方案，强化能源利用状况分析，努力做到“增产少增能、扩建不扩能、增能靠节能”。
（三）加强政策引导，做好体制节能文章。
市政府将出台《关于加强节能降耗工作实施意见》，明确相关扶持政策措施和考评办法。
一是实行节能工作问责制，把节能降耗与各级领导的业绩、政绩挂钩，将能耗指标完成情况纳入领导班子和领导干部的重要考核内容。
二是建立工业项目联审制度，对工业投资项目的节能降耗、污染物排放和产业导向作出评审，实行一票否决制。
三是对明星企业、重点骨干企业的准入标准按新要求进行调整
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