也占到了全市案件总数的59%，比2005年上升了近10个百分点。农村案件一直处于高位运行状态，并且呈上升趋势，这必须引起我们的高度警觉。在涉农案件和信访件中，财务管理混乱、宅基地划分不公、村干部不廉洁等问题始终是热点和重点。分析这些问题产生的根源，大多是**管理有关制度落实不到位造成的。×县一个村5名干部利用村务、财务不公开之机，冒领工程移民补偿款8万余元；博爱县一个不足千人、没有任何村办企业的村，村干部一年公款吃喝招待费用竟达1万余元。要从根本上解决这些问题，就要求我们必须切实加强**管理，促进农村基层党风廉政建设，把广大农村基层干部的权力置于广大农民群众的监督之下，防止权力的失控、决策的失误和行为的失范。否则，就不可能协调好各方面的利益关系，不可能有效地预防和化解新形势下的人民内部矛盾，密切党群干群关系、巩固党在农村执政基础的目标也不可能实现。
二、加强农村**管理，必须抓住关键，有针对性地解决问题
**管理的实质是人民当家做主，这是由我们党立党为公、执政为民的性质所决定的。**管理不是一个口号，也不是一个形式，而是全过程、全方位的。要真正实现**管理，就必须处理好两个关系，一是权利和责任的关系，二是官员和百姓的关系。有权必有责，所有的官员都是由群众的选择而产生的，受人民的委托而掌权的。所以，掌权必须为民，掌权必须负责，掌权必须接受监督。在处理好这两个关系的同时，还必须做到重大问题的决策要**，管理的过程要公正，管理的结果要公开，管理的行为要受监督，只有这样，**管理才能真正落到实处。在实际工作中，加强农村**管理，必须突出新农村建设这个中心，抓住群众关注的热点难点问题，抓住关键环节和重点部位，做到“四个围绕”：
（一）围绕农村经济发展加强**管理。推进新农村建设，中心任务是加快农村经济发展。加强基层**管理，必须服从和服务于这一中心任务。一要为推进农业结构调整服务。在推进农业结构调整的过程中，要充分尊重农民的意愿。如果农民群众一时不接受，不能强制推行，要通过示范引导和说服教育，使群众在增效增收的事实面前自愿接受。二要为发展农业产业化经营服务。要加大政策措施的宣传力度，及时公开扶持农业产业化发展资金使用的状况，积极鼓励和支持农民按照自愿、**的原则发展各类专业合作经济组织，从产业化经营中得到更多的实惠。三要为维护农民土地权益服务。要坚决落实最严格的耕地保护政策，严格控制建设用地。要严格按照国家法律、法规征收征用土地，补偿费用要及时足额到位，征地补偿费用的用途要与农民群众**协商并及时公布使用情况，接受村民的监督，决不允许挪用、侵占。四要为全面深化农村改革服务。要对乡村债务进行清理核实，探索化解债务的有效办法，妥善处理历年农业税尾欠，确保不增加新债务。积极探索集体资产改制办法，把上级政府的财政转移支付资金管理使用好，确保村级组织正常运转。村集体资产和财务收支情况要按照公开程序逐项逐笔公布，便于群众了解和监督。要进一步宣传农村综合改革政策，使干部群众正确理解改革，真心拥护改革，积极参与改革。
（二）围绕农村和谐稳定加强**管理。构建和谐农村，是新农村建设的重要内容。当前我市农村整体形势是好的，但也存在许多影响和谐发展的不稳定因素，其原因主要就是**管理、**监督不到位造成的。所以，必须紧紧围绕农村的和谐稳定，加强**管理。首先，要抓教育。要在深入调查研究的基础上，抓紧制定加强农村基层党风廉政建设的指导性意见。要结合先进性教育，引导基层干部增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意
上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 下一页