的概念，许多领域工作杂乱无章，上级有关领导相当不满意。二是没有把加强规范管理提升到提高民政水平，提高工作质量，加强党风廉政建设，保障群众利益的高度来认识，而是被动应付，要求建立的一些制度没有得到很好的落实，填写缺这少那，张冠李戴，不但没有达到规范管理的目的，而且有损于民政部门的形象。三是规范管理不科学。档案与底册不相符难以查寻，一人多档或有人无档，摆放不规范，有柜子装的、有桌子堆的、有椅子放的，也有地上扔的。这些问题已对我市的整体民政工作带来一定的负面影响。在今年的全区民政工作会议上李志仁厅长指出，要重视薄弱环节，牢固树立重视薄弱环节，研究解决薄弱环节问题的理念。管理滞后已成为我市最大的薄弱环节。必须引起各县（区）、各单位的高度重视，采取切实有效的措施加以解决。第一，要把加强民政工作的规范管理作为今年乃至今后一个时期各级领导的重点工作来抓。各级领导要切实提高思想认识，克服畏难情绪，制定措施，明确目标，树立长期抓管理的意识，要切实提高民政管理水平。切实加强机关、乡镇、村委会、社区与民政有关的规范管理工作。第二，要实行目标管理，对每项工作达到的目标都要实行责任制，要与干部的提拨任用，奖惩挂勾。促使干部学管理、抓管理、营造加强规范管理的氛围。同时，市上要将民政工作的规范管理纳入年度目标管理考核，增强大家对管理工作的责任感。第三，要认真落实近年来市上出台的各项政策规定。重点要抓好城乡社会救助、社区制度建设、基层民主政治制度建设、民间组织管理、专项资金等重点工作的规范管理。春节前马夫市长检查民政工作时指出“要切实加强民政工作的管理，有些工作能在全市统一的要统一”。马夫市长的重要指示既指出了民政工作中存在的问题，又指明了我市民政工作管理的方向，各县（区）、各单位要认真贯彻落实，坚决克服被动应付的局面，实实在在的抓好每项工作的落实。第四，要通过抓管理、促进各项工作上水平，切实保障困难群众的利益。去年，我们在农村社会救助体系建设中，重点抓了救助对象的档案建立。通过抓档案的建立，规范救助工作程序，从而使救助对象更加准确，操作更透明，老百姓更加放心，政府更加满意。但在实施过程中，有些县完全变了味，把它作为一种形式应付。档案建立起来往柜子里面一放，就算万事大吉了。提标、新增救助项目等变动增减情况没有严格按规定操作，档案中无资料。建立救助档案并不是目的，我们的目的就是通过建立救助档案，要规范救助工作程序，建立起一种相互约束的机制，把党和政府的各项为民政策落实好、有据可查。这才是建立救助档案的真正目的。我市许多管理办法都得到了自治区党委、政府领导和民政厅、民政部的充分肯定，难道我们还有什么理由做不好呢？因此，各县（区）要对建档情况进行一次全面认真检查，凡不符合要求的要重新搞，救助档案要实行动态管理，平时变动情况要及时按要求装入档案，使救助档案真正成为记载和反映救助人员的真实资料和依据，今年适当期间就这项工作市上要进行一次全面检查。
四、强化工作措施，确保今年各项民政工作任务圆满完成
今年的各项目标任务已经确定，下一步关键是抓好落实。为此，我再强调几点要求：
（一）要统一思想抓落实。近年来，我们在各项工作中推出了一系列新的思路、新的措施，推动了全市民政工作的新发展。实践证明，这些工作思路和措施符合构建和谐社会和科学发展观的要求，是完全正确的。各县（区）、各单位、各级干部都要把思想统一到这些工作思路和措施上来，只有思想统一、步调才能一致，只有步调一致，才能形成合力，推动工作发展。在工作中，出现不同的思
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