施意见中加以明确了,各扩权县(市)的机构正在做相应调整等。但是透过一些问题可以看出,各级、各部门对扩权强县工作的不适应,即对有些政策不熟系,有些方法还不掌握。分析其主要原因是对省领导讲话和8号文件的学习还不够深、不透,致使在有些工作衔接上还不顺畅,政策落实上还不坚决,离省委、省政府的要求还有差距。因此,我们必须在下一阶段的工作中把扩权强县工作继续往深里做、实里做,努力把我省的扩权强县工作推向一个新阶段。
第一,要进一步增强对扩权强县工作的责任感和紧迫感。
一是实施扩权强县,是加快我省县域经济的重要举措。县域经济是县(市)行政区划范围内的经济总和,是我国区域经济体系中的重要一环。县(市)一级行政区上承省、市,下启乡、村,处于强国、强省、强市和为民、安民、富民的第一线,是统筹城乡发展、维系群众生活和巩固基层政权的关键点。因此,要加快发展,就必须把县(市)一级的发展放到十分重要的位置;要壮大经济,就必须把发展县域经济摆在更加突出的位置。从党的十六大、十六届三中全会关于发展全局的战略部署看,要增强加快发展壮大县域经济的意识和观念。全国县域人口占总人口的80%,没有县域经济的发展壮大,全面建设小康社会的宏伟目标就会落空。
同发达省份相比,我省县域经济发展仍有很大差距,县域经济竞争力的提升面临更加严峻的形势。河北县域经济发展落后原因很多,存在许多矛盾,其中最关键的就是旧思想观念、旧体制的束缚,以及旧经济结构和新增长因素之间的矛盾冲突,这些矛盾解决与否以及解决程度将直接影响河北省县域经济的发展。因此,省委、省政府实施扩权强县,是在全省进行观念革新和体制创新,为县域经济的发展创造良好的社会经济环境。,是力求通过深化行政管理体制改革,加速我省城市化的进程,加快推动我省县域经济发展。二是实施扩权强县,为加快我省的城市化进程提供了新的发展机遇。一些省将扩大部分县(市)管理权限称为“强县扩权”,我省将其发展为“扩权强县”。就是考虑到了城市化问题,与城市化布局结合,一方面考虑了有实力的县(市),另一方面也考虑了城市化布局。主要是通过扩权刺激经济发展,扩大中心城市。培育多个中心城市,为今后行政体制改革打基础。这就为我们这些县(市)提供了优先负责的机遇,扩权强县有利于我们试点县(市)抓住地区优势,形成了特色经济,有利于推动县域经济的工业化进程,我们必须树立为全省县域经济加速发展,这也是各个扩权县(市)第一批列入试点后为之振奋的原因。我们必须增强全面建设和实现小康社会的责任感,尽心尽责推动我省的扩权强县工作。要把发展壮大县域经济作为扩权改革的出发点和归宿点,抓住机遇,谋划长远,以更高的目标、更高的要求,做大做强县域经济,实现全省经济的快速发展。三是实施扩权强县,是一项长期重要的艰巨任务。扩权强县是省委、省政府全面落实科学发展观,积极推进制度创新,发展壮大县域经济的一项重要举措。去年全省经济工作会议我省提出要抓住一条主线,两个支撑,其中一大支撑是县域经济发展。这是发展县域经济的重大政策。但一个政策性《文件》的出台不代表这项工作的全面推开,我
们必须充分认识到做好这项工作的重要性和艰巨性。省委、省政府对22个县(市)下放部分管理权限,就是要创造一个良好的体制和政策环境,率先使一部分县(市)发展起来,进而加快全省的工业化和城市化进程。为了使省政府8号文件的政策落到实处,前一阶段重点抓了省直部门的贯彻落实冀政(2005)8号文的实施意见制定工作,核查督导了实施意见的下发;由省发改委牵头组织省财政厅、建设厅、地税局、国土资源厅5部门组成5个省政府扩权强
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