最优发展环境的决定》，为创业发展提供政策服务。二是加大政策创新力度。在不违背法律、法规和上级政策的前提下，灵活运用政策。凡是政策法规没有明令禁止的，都要大胆探索和试行;凡是上级政策和规定有弹性的，都要创造性地用足、用好、用准;凡是省外已经实行的，都要善于借鉴和运用，促使各项政策措施发挥最大效益，为创业发展提供强大推动力。要给创业主体以最大的自由度，按照“非禁即入”原则，凡法律、法规未禁止的行业和领域都要向各类创业主体和民间资本开放。要把创业“门槛”真正降下来，各种行政许可、非行政许可事项能取消的坚决取消，各种税费能减的尽可能减，能缓的尽可能缓。要抓创业政策的执行到位，凡部门职责内该落实的，要速办“快通”；需要协调的，要及时“沟通”；遇到困难和矛盾时，要积极“疏通”；对有利于经济和社会发展的事，要从实际出发，大胆“变通”，为全民创业提供最大便利、开辟最大空间、创造最大舞台，打造全民创业的政策高地。三是搭建创业载体平台。按照“一区三园”的发展思路，加强园区建设。进一步加大主攻工业、决战园区的力度，做大做强园区，充分发挥工业园区的载体作用，积极引进产业支撑力、带动力强的创业大项目、好项目，促进企业集中、产业集聚，形成创业抱团发展态势。加强创业孵化基地建设。强化中小企业创业孵化园的功能，强化运行管理，完善配套设施，优化企业布局，提高孵化功能，2010年底前，建成一个初具规模的创业孵化基地（创业园）。加快培育各类专业市场，积极筹建输变电设备和汽车装饰配件专业市场，促进市场繁荣。组织举办“亲情回归”恳谈会、项目对接会，加快建立异地商会，广泛联系在外创业人士，动员引导他们回乡投资创业。
（二）创新服务，建立健全投资创业服务体系。一是建立健全创业服务机构。整合人劳、教育、工信、中小企业、农业、科技、共青团、妇联等相关部门的各类创业资源，充分发挥资源整合的最大效益，积极为创业者提供项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、融资贷款、政策扶持、跟踪指导等“一条龙”优质、便捷的创业服务，提升创业服务水平。二是搭建创业服务平台。优化融资服务。千方百计破解创业资金制约瓶颈，为创业发展“输血”。 县财政要安排创业扶持专项资金。金融机构要全力支持创业发展，合理扩大信贷规模，推动金融产品和服务创新，积极探索适合个人创业、劳动密集型、科技型小企业经营特点的新型融资业务和服务方式。要强化政银企合作，落实好政银企长效对接机制，积极筛选一批项目进行重点推介和对接，帮助创业争取更多的银行信贷资金。优化担保服务。做大做强担保机构，增加县担保机构的资本金，进一步扩大担保额度，为符合产业政策的有市场、有订单、有效益、有信誉的中小企业提供担保。要完善信用担保体系，激活民间资金，引进或创立风险投资，支持创办民营小额贷款公司。要加强诚信体系建设，建立健全失信惩戒和守信激励机制。优化培训服务。加大创业教育和培训力度，重点加强职业技能培训，建立创业实训基地。整合组织、人劳、教育、农业等部门各类培训资源，加强创业培训的财政支持力度，扩大免费培训覆盖面。发挥行知分院和新引进机械学院的龙头作用，创造条件、有计划选派一批成长型、龙头企业的创业者到省内外著名企业和高校学习深造，培养一批创业带头人。优化营销服务。要支持创业企业产品营销，组织本地创业企业到国内大中城市进行产品展销和新闻发布，政府采购在同等条件下优先选用本地产品。优化信息服务。要积极搭建服务创业的电子商务信用信息服务平台，编辑崇仁创业项目指南，编制产业导向目录，建立和完善创业项目库，建立创业者信息管理服务系统，
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