场,结果是靠卖资源越来越穷,即使富裕了,也是个别人的或者是短暂的。物资资源是有限的,卖完以后怎么办?我们一定要充分发挥主观能动性,在依托市场开拓市场上下功夫。在思想层面上,各级干部尤其是领导干部要敢于吃亏让利,强化“吃亏让利甚至补贴以培育大项目”的意识,善于算大帐、总帐、长远帐、综合帐,敢于“让企业赚现在的钱,政府赚将来的钱;让企业赚有形的钱,政府赚无形的钱”,政府追求经济、社会、民生、综合效益的统一,各地在招商引资方面竞争激烈,为了引进大商、名商,互相压低条件,甚至给予土地、税收等方面的优厚条件,但目前这种局面还没有根本转变。面对这种现状,我们要勇敢看待现实,一个地区的发展必须顺应社会规则,要坚决避免因目光短视而造成长远发展的被动。在操作层面上,项目落地是一个复杂的系统工程。各职能部门、各指挥部要充分发挥综合协调作用,对涉及项目建设的重大问题,及时召开协调会通盘研究;对自身能够解决的,不等不靠,及时拿出方案,落实到人,限期解决;对较为复杂需协调解决的,要提出针对性的建议,决不能出现“没办法”、“不能办”的现象。在结果层面上,一是推进要快;二是效益要好。这个效果要好主要有三层意思,第一层意思是见到税收,因为财政收入体现的是最直观的实力;第二层意思是投资额,固定资产投资体现的是未来的发展后劲、将来要产生的税收;第三层意思是社会效益,能够通过一系列项目,拉动群众就业,扩大的对外影响力,引来更多的项目和资金,形成良性循环。第三,要建立项目快速推进机制。要按照即将下发的《项目准入和退出管理办法》,做深、做细项目包装、论证、推介、洽谈、签约、落地、开工、建设等每个环节,做到分级管理、环环相扣,切实提高项目运作的质量和效益。一是抓好项目包装。克服“重建设、轻前期”的思想,通过高品位策划,精雕细琢,增加项目的卖点。现在,我们在项目运作中,项目包装环节相当薄弱,希望招商引资项目运作指挥部和区直有关职能部门,一定要在项目包装方面下大功夫,真正把高水平、高质量的项目推介出去。二是抓好项目选商。要重点考察投资主体的投资强度、经营业绩,技术实力、管理团队等因素,选好投资规模大、带动能力强、综合效益好的大项目、好项目、名项目,尤其要瞄准世界500强、国内500强、民营企业100强及行业龙头,重点引进、重点运作。三是抓好项目论证。要组织专业人员扎实做好项目建议书、可行性报告、效益分析等工作,进一步提高项目的成熟度和可操作性。四是抓好项目手续办理。手续办理是项目推进的核心环节,也是制约项目落地的重大瓶颈。必须善于利用一切可以利用的资源、调动一切可以调动的力量,利用各种渠道,积极、主动地为项目办理土地、规划、环评等手续,创造性地开展工作,绝不能事事都找依据。客观上讲,由于体制机制问题,在项目手续办理过程中,职能部门之间互相推诿扯皮。在这种情况下,我们应该锁定目标,然后大家共同努力、披荆斩棘,扫除走向目标道路上的一切障碍,最后实现项目落地。改革开放的总设计师邓小平同志说过:“发展是硬道理。”如果限于条条框框,不敢创新,那么项目就很难落地。尤其是职能部门的同志,一定要克服条条框框的思想,要站得高一点,看得远一点,增强推进项目的紧迫感。五是抓好项目建设和后期服务。要尽一切可能地为项目建设营造好法制、政务等环境,努力缩短项目见效周期。确因投资方出现无法推进的问题,要尽可能提供帮助;如确实无法推进,要稳妥启动项目退出机制,坚决不能长期搁置。
(三)在加强财税征管中强化实力。无财难行政。各项工作的顺利开展,必须有一定的财政实力作为后盾。要把圆满完成全年财政收入任务放在一个更
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