适应形势发展的要求，制约了对食品药品平安的有效防控和保障。二是餐饮服务单位规模小而散，档次低，条件差，设施落后，从业人员食品平安意识淡薄，个别餐饮单位违规操作，食品平安达不到规范。三是没有自己的食品药品检验机构，检验检测能力较弱，技术手段对行政监管的支撑力不强。四是农村50人以上聚餐演讲率不高，指导性不够强，农村食品平安状况不容乐观，食品平安防范能力不强，食物中毒事件时有发生。五是企业诚信度不高，药品分类管理制度落实困难，处方药不凭处方销售的现象仍然存在六是非药品冒充药品销售、随意发布药品广告等违法违规行为禁而未止。七是食品药品监管经费缺乏，执法设施设备落后，工作经费欠缺等等。这些问题和困难，需要我改革发展的过程中认真研究，采取措施加以解决。
三、突出重点。
做好今年的食品药品监管工作，年是实施“十二五”规划的开局之年。意义重大。要全面贯彻落实全区食品药品监管工作会议和全市经济工作会议精神，着力抓好以下几项工作。
（一）加强食品药品监管体制机制建设。今年是食品药品监管体制调整后依照新体制运行的第一年。监管部门各负其责，企业是第一责任人”总体要求，加强食品药品平安责任体系建设。一方面，各级政府要切实履行食品药品平安负总责的责任。食品药品平安监管实行分级管理以后，市、县（区、管理区）政府直接面对外地区食品药品平安的所有问题，直接领导指挥全部监管工作，直接承担食品药品平安监管的全部责任。另一方面，要加强教育和管理，引导企业树立食品药品平安“第一责任人”意识，强化企业主体意识，分清哪些是政府职责，哪些是企业职责，出了问题哪些应该由政府负责，哪些应该由企业负责，要完全改变出了问题消费者受害、政府买单的不正常现象。要健全与食品药品平安形势要求相适应、覆盖城乡、各相关部门共同履行职责的监管体系；进一步理顺市与城区两级食品药品平安监管体系，确保城区食品药品平安机构组织、人员、经费“三落实”支持食品药品监管部门履行职责、依法行政，发挥协调和督查作用，推进食品药品执法机构建设和执法队伍配备工作。要大力推进制度创新、手段创新，树立监管与建设并重的监管理念，完全改变重监管、轻建设的现象，加大对食品药品保证体系和设施的投入，加强食品药品源头管理，切实提高监管能力。
（二）抓紧编制好食品药品监管“十二五”专项规划。党的十七届五中全会把保证和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本动身点和落脚点。保证和改善民生中赋予食品药品监管部门新的重要任务。自治区食品药品监督管理局正在牵头组织编制全区食品药品平安“十二五”专项规划，要在积极配合抓好全区食品药品平安“十二五”专项规划编制的同时，抓紧编制好我市的食品药品平安“十二五”专项规划，立足外地区、本部门食品药品平安状况和监管基础条件，研究提出符合我市食品药品平安目标的监管任务和重大项目，提高规划编制质量，落实“十二五”规划中促进食品药品监管改革发展再上一个新台阶。
（三）加大食品药品平安专项整治力度。国务院布置为期两年的药品平安专项整治工作至今仅有几个月的时间。各级各部门在药品平安专项整治工作中。形成了整治合力。要突出做好“五严”严厉整治侵犯知识产权和制售假冒伪劣药品行为，严厉整治违法药品广告，严厉整治非药品冒充药品行为，严格临床用药管理，严格规范药品生产经营行为，全面完成药品平安专项整治各项工作任务，迎接今年上半年自治区组织的检查验收。
（四）大力实施食品药品示范工程。今年要进一步推进餐饮服务食品平安示范