制度。要通过理事会细分农户卫生责任区，与农户签定“门前三包”责任状，制定村规民约，规范和约束村民卫生行为，同时，还要有党员干部做监督员，进行义务监管，真正做到干群联动，全民监督”
（四）抓工作系统化。实现良性互动互促格局。
要实现良性互动互促格局，农村垃圾无害处置是一个有机的系统性工程。关键要抓好四个层面的系统工作。一要抓好部门层面的协同系统工作。各成员单位必需形成一个有机的系统，充分发挥职能作用，广泛动员其所属系统通力协作，密切配合，高标准、严要求认真履行好各自的职责和任务，确保农村清洁工程的顺利推进。如学校，要形成垃圾处置知识的教学和传达基地以及垃圾处置的样板示范基地。二要抓好垃圾处置主体层面的组织系统工作。农村垃圾处置工作主要有三个主体，农民是分类收集的主体，保洁员是集中收集和清运处理的主体，村民理事会是监督的主体，各乡镇、村点要着力抓好这三大主体的建设，强化自我管理，实现农村垃圾处置组织化，形成互相促动、互相监督的格局。三要抓好垃圾处置管理层面的操作系统工作。各乡镇应建立健全制度规范村民行为，将农村环境卫生管理工作纳入制度化、规范化。适当的位置建设垃圾中转站、配备运输车辆，各村设垃圾收集站，并建立保洁员队伍，负责日常运行和维护。垃圾处置方式应因地制宜，有条件的地区可以将农村垃圾处置纳入城镇垃圾管理系统，统一收集、统一运输、集中处置，从根本上改变农村垃圾管理的无序状态。逐步形成“农民清扫，统一清运，监管一体”管理模式。四要抓好各层面的思想支撑系统工作。垃圾事虽小，但解决起来却是个难题，搞好农村环境整治尤其是垃圾无害化处置，事关农村百姓的生活质量和身心健康。对此，各乡镇、各部门务必统一思想，提高认识，协调配合，围绕县委、县政府提出的目标要求，明确思路，研究模式，规范流程。科技帮扶、资金支持、制度建设和督查指导上，把工作做实、做细、做深，力争此项工作短期内在全县能有一个大的推进。
（五）抓操作性建设。形成共建、共享的参与局面。垃圾处置模式既要讲求科学、规范，更要讲求简便、实用，使基层能承受、好操作，农民愿意接受，进而让“难事”变成平常事。可以通过编写“卫生歌”顺口溜”等寓教于乐的形式，促进村民坚持村庄清理卫生的习惯养成，激发村点群众共同参与垃圾处置工作，共享环境整治带来的效果；各地要根据实际情况，因地制宜选择填埋或焚烧的终端处置，距县城、集镇较近的村庄，可以统一运至县城或集镇集中处置点进行无害化处置，离县城、集镇远的村庄，可在村庄附近进行简易填埋或焚烧等办法处理；保洁员配备要根据村点的大小和工作任务轻重确定，要利用好低保政策，优先考虑从有一定劳动能力的农村低保人员中聘请；垃圾无害化处置费用要按照“政府补助、农民自助、部门扶助、社会赞助”思路建立“政策扶持一点、政府补助一点、群众自筹一点、社会赞助一点、市场运作一点”五个一点”投入机制，切实加大垃圾处置的有效投入。向村民收取费用，依照“一事一议”要求操持，既尊重群众意愿，更要善于组织引导。
（六）抓特色打造。促进雷竹生态村的形成和品味提升。农村清洁工程并不仅仅是简单的垃圾处置，要做好统筹协调。一方面要将农村清洁工程和雷竹生态村建设结合好，与当地的生态环境结合好，提高群众的生活品味，这样才更能激发群众投入垃圾处置这项工作。另一方面，对于垃圾的终端处置要就地取材、因势利导、因地制宜，如易腐烂垃圾的处置，填埋场的选址利用，建筑垃圾放置点的选择，垃圾处置场的生态环境建设等方面。同时要开展农村污水处置的探索，通过在有条件的村点设置氧化塘，对村庄