作用的地方性法规、政府规章和相关政策措施;二是需要我大力推进依法行政,各地区、各部门在工作中要坚持依照法律、法规、规章和相关规定办事;三是需要我不时加大法律监督力度,既要对立法及决策监督,又要对执法和行政行为进行监督。做好这些工作的重要前提就是要发挥好政府法律顾问暨立法咨询专家的作用,使我决策更科学、行政更合法、监督更有力、发展更有成效、社会更加和谐。当前,经济社会发展已经站在一个新的历史起点上,一定要充分、合理使用法律人才,加强制度建设,推进依法行政,加快把建设生活之城和幸福之城,全省率先实践“四个发展”
二、围绕重点。
切实发挥顾问顾问的重要作用,多出主意、多出成果、多出精品,实现“四个发展”需要科学决策。新的形势和任务,对政府法律顾问咨询工作提出了新的更高的要求。政府法律顾问暨立法咨询专家组要在市政府法制办的精心组织下紧紧围绕市委、市政府的中心工作,掌握新形势,掌握新情况,研究新问题,积极建言献策。为全市经济社会又好又快发展提供有效的智力与法律支撑。
(一)围绕谋划经济社会久远发展建言献策。
市总体上仍处在一个攻坚克难、爬坡追赶的发展阶段,发展中仍然存在着长期制约我市经济社会发展的矛盾和问题:经济总量小、发展水平低,自主创新能力不够,集中力量办大事的能力缺乏,乡村现代化水平不高,龙头带动效应不强,资源供给、环境容量、生态空间日益趋紧,实现绿色发展的难度增大,城乡居民收入水平仍然偏低,统筹城乡发展任务仍然十分艰巨等,这就需要我不时努力并认真加以解决。十二五”期间是市经济社会发展继往开来、承上启下的关键时期。各位专家要集中精力,现阶段。深谋远虑,立足各自的专业和特长,深刻分析当前国内外经济形势和社会重大变化的基础上,对全市带有前瞻性、战略性、综合性的重大问题,如:久远发展规划、体制机制性建设、依法行政、民主理政、责任政府、区域发展不平衡等问题进行谋划咨询,提出具有突破性、针对性、操作性的咨询意见,促使一些突出矛盾和问题的解决,推动我市经济社会继续快速健康发展。
(二)围绕政府重大事项建言献策。
各级政府重任在肩,实现“十二五”远景目标。责无旁贷。各级政府机关要始终坚持建设“务实、高效、廉洁、法治”政府的目标,把政府工作纳入制度化、法治化轨道,加强执行力建设,把落实和效率贯穿于每一个环节、每一个节点,改进作风,不时加强自身建设,坚持依法行政,坚持政务公开,坚持优化环境,坚持提升效率,全面提高行政管理能力和公共服务水平。各位专家要紧紧围绕政府自身建设这一目标,服从服务于市委、市政府的中心工作,密切关注人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,把引导、促进和保障我市经济又好又快发展急需解决的制度问题作为重点,根据经济社会发展的客观需要,善于把法律咨询服务工作放到全市改革发展稳定的大局中去研究、去把握,放到政府的重大事项中去谋划、去安排。尤其要关注近年来我市在经济社会发展过程中出现的乡村建设、资源管理、社会保证、企业改制、乡村管理、环境污染、土地征收、房屋拆迁、平安生产等一些带有普遍性的问题研究,为市政府出谋划策,多提宝贵意见,当好“助手”确保行政决策合法、及时、可行、合理、符合实际。
(三)围绕化解社会矛盾和维护群众利益建言献策。
市正处在经济社会快速、平稳发展的机遇期,也是社会不稳定因素增多、人民内部矛盾的凸显期。实践证明,坚持经济良好发展趋势,必需要有良好的社会环境予以保证。各位专家要紧