二、加强领导。为卫生事业健康发展发明良好的环境
一要加强政府领导。将卫生工作放在更加突出的位置，定期专题研究卫生工作，统筹安排和协调布置卫生工作，加大调研督导力度，及时解决卫生事业改革与发展中的实际困难和问题。把今年的各项卫生目标任务层层分解，细化量化，层层签订目标责任书，使每一项工作任务、每一个工作指标都具体落实到各相关单位、相关部门、相关科室，明确责任人，真正做到有人抓、有人管，确保卫生事业发展目标任务有效落实。要加强农牧区新型合作医疗和城镇居民基本医疗平安工作，新农合参合率继续巩固在100%城镇居民基本医疗平安参保率达到80%以上。
二要加大卫生投入。建立稳定的财政经费保证机制和增长机制，逐年增加卫生投入，优化卫生投入结构，确保突发公共卫生事件应急物资贮藏和开展预防保健、卫生监督、公共卫生、社区卫生、农牧区卫生、健康教育及人才培养等工作的经费需要，逐步改善城乡居民的基本医疗和预防保健条件。对县、乡、村医疗卫生机构的设备配置、基础设施建设经费按规范给予补助，县、乡医疗卫生机构的人员经费和工作经费实行全额预算管理，乡村医生工资要按规定规范按时足额发放。全面落实州政府与各县政府签订的目标责任书中卫生专项的投入资金，按时足额拨付到位。
三要优化卫生改革发展环境。采取多种形式。形成正确的舆论导向，提高社会对发展卫生事业重要性的认识，赢得广大群众的理解和支持。同时，各级党委、政府要经常听取卫生工作专题汇报，深入医疗卫生单位进行调查研究和指导工作，组织协调发展改革、财政等部门参与支持卫生工作，要有攻坚克难的决心，敢于正视工作中的矛盾、问题和不足，敢于跳出部门利益、个人利益的小圈子，依照科学发展观的要求，以群众能否享受到平安、有效、公平、价廉的医疗卫生服务作为检验工作的重要规范，自觉支持卫生事业改革发展，优化卫生事业发展环境，大力营造良好的改革发展氛围，提高卫生事业发展活力。
三、突出重点。全面开创卫生工作新局面
各地、各单位要从维护人民群众最根本的利益动身，州年卫生工作的重点已经明确。切实做到领导到位、措施到位、投入到位、落实到位，努力开创全州卫生工作新局面。这里，再着重强调四点。
一要扎实推进医药卫生体制改革。深化医药卫生体制改革。也是实现卫生事业科学发展的根本体现。今年，国务院将出台《深化医药卫生体制改革指导意见》其最终目标是让人民群众不得病、少得病、晚得病、不得大病；得病后看得上病、看得好病、看得起病、病有所医”各级政府和卫生单位的领导要深刻认识深化医药卫生体制改革的必要性、紧迫性和艰巨性，做好充沛的思想准备、心理准备和工作准备，认真学习、深刻领会改革的指导思想、基本原则、目标任务和政策措施，态度要积极，方法要稳妥，锲而不舍又发明性地进行落实。
二要深入开展卫生服务能力建设。利用医药卫生体制改革、藏区建设和扩大内需的难得机遇。通过项目的实施和带动，拉动卫生事业的发展，提高我州卫生服务能力和水平。各地、各级卫生部门要立足我州实际，突出海北特色、地域特色、高原特色，民族医特色，将公共卫生、农牧区卫生、城镇社区卫生、预防保健、卫生监督、医疗平安和中藏医建设等作为重点，认真调研，精心准备，做好前期工作，积极申报并争取更多的卫生项目。对争取到项目，要千方百计抓落实，力促项目上质量、上水平，按要求如期完成项目，为今后争取项目打好基础。
省卫生厅、省发改