技术创新能力缺乏。虽然我这几年一直在努力优化产业结构、加快转变经济发展方式，但是培育发展的新兴产业所占比重还不高，非公有制经济发展缺乏，培育新支柱产业不可能一蹴而就。因此，与其他地区相比，调整经济结构和转变发展方式、处置好比较单一的产业结构与宏观调控不够适应的矛盾，需要我付出更多的努力。二是社会保证和就业压力大，城乡居民继续增收难度增加，消费后劲缺乏，拉动内需仍然面临不少难题，保证和改善民生的任务艰巨。三是旧的瓶颈制约依然存在新的矛盾和问题又逐步显现。市基础设施、科技、人才、体制四大瓶颈和脱贫、就业、生态维护三大难题尚未破解，新的利益调整和社会问题又逐步显现。肩负着维护生态与加快发展，转变经济发展方式与社会全面进步的双重责任，必需坚持开发资源、引进资本与技术创新并举，不时开辟加快发展和科学发展的新路子。因此，对我市来说，十二五 负重发展、负重前进的时期，需要艰苦守业、奋力爬坡的时期。
规划看开局。十二五”规划的开局之年，发展看规划。能不能开好局、起好步，对于能否圆满实现“十二五”规划具有决定性意义。政府全体成员要从执政为民的高度，充分认识全面完成年各项任务的重要性。政府工作演讲》集中了全市上下的智慧，体现了市委、市政府的要求和全市人民的愿望，市政府向全市人民做出的庄严许诺，必需全力以赴地抓好落实。全面落实演讲提出的各项任务，必需更高层次地树立发展意识。区县和部门要有只争朝夕、时不我待的紧迫感，进一步统一思想，扎实苦干，全力做好年的工作。一要振奋精神。当前，市的改革和发展正处于关键时期、攻坚时期、战略机遇期，全国、全省各地都在竞相加快发展，不进则退，小进也是退，形势咄咄逼人。没有危机感是最大的危机”各级领导干部要进一步振作精神，坚定信心，善于调动全体的积极性，团结和组织干部群众，形成众志成城之势，去克服困难，开拓前进。二要更新观念。要坚持全方位开放思想，立足全局看，跳出看，着眼未来看，掌握发展趋势，认真研究面临的新情况、新问题，寻找机遇，抓住机遇，率先实践“四个发展”要强化市场观念，推动市场化运作向纵深化、全方位延伸。今后，政府该管的事要坚决管好，不该管的事要坚决放开；能用市场手段解决的问题，决不用行政手段；能交给中介机构办的事，坚决交给中介机构去办，通过市场化运作既出效益，又出速度，还出廉政，一举多得。三要大胆创新。各区县、各部门要按照 打基础、重积累、创财富、扩总量、提人均、变位次、做贡献”总体要求，既要坚定信心，增强责任感和紧迫感，抓住、珍惜、用好发展机遇；更要保持清醒，准确掌握全市发展的阶段性特征，认清、正视和应对挑战，鼓足干劲，大力推进观念、体制、机制、环境、效率、管理、服务创新，努力以创新促改革、促发展。
归根到底取决于项目工作，能不能完成市人代会确定的各项目标。抓项目的效果也是衡量我有没有战斗力、有没有执行力的标杆。步入“十二五”投资拉动经济增长的大趋势还没有变。因此，市在开局之年要比以往任何时候都更加重视项目工作，把争取大项目、获得大投资作为一项最关键的任务，精心谋划项目，扎实推进项目，务求取得突破。总的要求是抓紧、争取、落实”六个字，抓紧”就是要按照国家的相关要求，抓紧做好和完成项目前期工作。现在主要问题是项目前期工作整齐不齐，深度不够，质量不高。有的完成了前期工作，有的处在规划方案阶段，有的还处在谋划阶段或较低层次。这项工作由国权副市长牵头，发改委负责，主管部门明确领导专抓此事，部门之间要合力攻坚，做到跨部门协调推进。要对照国家投资导向和审批要求，组织专门人员逐项
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