发展的生动局面。
（二）坚持把以人为本作为教育工作的根本要求。教育的主体是人。办好教育，必需全面贯彻以人为本理念，把人的提升放在教育工作的首要位置。一是以育才为本。始终把培养人才作为学校的根本任务，做到一切以学生为主，一切为了学生发展，一切着眼于调动学生积极性，全面落实立德树人要求，全面实施素质教育措施，把培养好、发展好“人”作为思考、谋划、推进各项教育工作的动身点和落脚点，促进学生全面健康生长。二是以纳才为基。把加强教师队伍建设摆在重要位置，提高待遇，优化环境，吸引更多德才兼备的优秀人才进入教师队伍。大力建议尊师重教的社会风尚，不时提升教师社会地位。推进教育人事制度改革，完善用人机制，调动广大教育工作者工作积极性。改革和完善教师教育体系，采取多种措施加快培养和引进高层次人才，不时优化教师队伍结构，提高教学质量，努力建设一支忠诚事业、甘于奉献、充溢活力的教师队伍。三是以惜才为要。以惜才意识强化均等意识，自觉主动地推进基本公共教育服务均等化，合理配置教育资源，不时缩小校际差异、城乡差别和群体差距，保证困难群体公平接受教育机会。高度重视解决好与人民群众利益密切相关的贫困家庭学生就读、留守儿童教育、进城农民工子女入学等热点问题，不时健全完善助学体系建设，大力实施留守儿童少年关爱工程，认真落实进城农民工子女就学“两为主”政策，保证不同群体均等接受教育权利。
（三）坚持把统筹兼顾作为教育发展的基本方法。统筹推进各级各类教育。满足人民群众接受更多更好教育的迫切需要。要立足市情特点，建立更具特色的社会教育体系，促进各级各类教育全面协调可持续发展。一要促进学前教育发展。依照《国家中长期教育改革和发展规划纲要》要求，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的原则，尽快建立覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。切实加大对乡镇中心幼儿园的建设投入，逐步实现每个乡镇建设1所公办中心幼儿园目标。二要推动义务教育均衡发展。统筹推进资源布局均衡化，逐步建立起城乡统筹、规划合理的义务教育资源分布体系。统筹推进办学条件均衡化，大力实施合格学校和规范化学校建设，加大农村单薄学校改造力度，不时改善城乡义务教育学校办学条件。三要推进高中免费教育发展。积极探索以市为主的高中教育投入体制，以免费促普及，以普及助提质。下半年要启动实施具有户籍和学籍的高中学生免学费教育，并逐年扩大覆盖面和免费内容，十二五”期间全面实现免费高中教育。四要加快职业教育发展。建立稳定的职业教育发展经费筹措机制，集中力量抓好市职教中心和职业中专建设。围绕促进农村劳务经济，大力开展各种就业守业技能培训。五要努力支持高校发展。支持大学、湘西职院、湘西电大等在吉高等院校建设，促进高校与地方和谐共处、互助发展。
（四）坚持把改革创新作为教育发展的强大动力。改革创新是建设教育强市的动力源泉。要立足市情。积极改革探索，努力走出一条有特色的教育发展之路。一是大力推进办学体制改革。深入贯彻《民办教育促进法》将民办教育纳入经济社会发展规划，统筹布置，合理布局，扶持培育一批具有鲜明特色的民办学校，形成政府办学为主、社会共同参与、公办和民办学校公平竞争与和谐发展的多元办学格局。二是深化学校管理体制改革。大力推进“现代学校制度”建设，根据历史保守、现实基础、功能定位、发展形势综合考虑制定各项学校管理制度，继承中创新，创新中发展，发展中形成特色，努力打造一批品牌学校。三是加快教育教学改革。围绕全面实施素质教育，深化教育教学改革，优化专业结构，丰富课程内容，打造品牌课堂、品牌学科，建立具有时代特色