二轮延包作为一项政治任务，高度重视，不能有侥幸心理，不能打半点折扣。要坚持依法依规、按政策办事，妥善处置土地二轮延包的突出矛盾、突出问题，全面化解土地承包纠纷，切实做到承包面积确权到户，地块“四至”确地到户，承包合同签订到户，经营权证发放到户，加强和规范合同管理、档案管理，农户的土地承包信息全部进入微机。要强化乡镇和村级组织的责任，掌握工作节点，加强检查督导，确保全市土地二轮延包工作在今年4月底以前完成。对迁入的移民土地分配完成后，要及时做好确权确地、登记归档工作。要在依法自愿有偿和加强服务的基础上，大力推进土地流转，发展多种形式的适度规模经营。鼓励农村集体建设用地依法依规有序流转，探索建立城乡统一的建设用地市场。
完善“一折通”发放方法，认真落实强农惠农政策。认真落实各项惠农补贴政策。并加大监督检查力度。继续做好“三农”平安试点工作。认真执行国家粮食最低收购价政策。切实加强农民负担监管，坚决防止农民负担反弹。坚持和完善农民负担监管涉农收费文件“审核制”涉农价格和收费“公示制”农村公费订阅报刊“限额制”农民负担“监督卡制”和涉及农民负担案（事）件“责任追究制”等五项制度，做到农民负担基础工作规范，监督管理顺序到位。严格农民负担资金管理，一事一议”资金只能用于村内公益事业，严禁平调挪用，跨村公益事业项目建设要严格控制在20%上限以内。对目前反映比较突出的农民建房乱收费、农村中小学乱收费、向村级组织和农民专业合作社乱摊派、抵扣挪用惠农补贴资金等问题，要严厉查处，完全治理。市纪委、市纠风办、市物价局、市农民负担监督管理办公室要组建联合督查专班，开展涉农收费和惠农政策检查及不定期的暗访督查，对典型案例要公开处理、通报曝光。要强化乡镇农民负担监督管理责任，对违反农民负担政策的坚决实施“笼子管理”和“一票否决”
引导企业、社会组织和个人参与农业农村建设。充分发动群众自愿投入。用好用活“一事一议”筹资筹劳政策，进一步完善“三农”投入保证机制。继续加大对农业农村的投入。积极引导社会资本投入。采取企业支持、部门帮扶、社会捐赠等各种形式。进一步扩大村级公益事业财政奖补试点，重点组织、引导、鼓励农民开展直接受益的小型农田水利建设。今年省财政安排我市奖补资金为2697.5万元。要规范“一事一议”顺序，强化民主监督，坚持项目验收规范，确保工程建设质量。创新农村公益事业建设管护机制。进一步健全农村公路市场化养护机制。要落实养护资金，加大市级投入，建立乡镇农村公路养护基金，由市财政统一管理使用。要广泛动员社会力量投入农村公路管理和养护，积极探索林路结合、专群结合等管养模式。深化小型水利工程产权制度改革，强化乡镇和村在小型泵站涵闸桥梁以及饮水平安工程等基层水利设施管养中的主体责任，对公益性小型水利工程管护经费给予奖补。探索建立末系泵闸管养“以钱养事”机制。探索土地流转与末系泵站涵闸管养相结合的方法。进一步完善用水协会运行机制，加强用水设施管养，改善对用水户的服务。加大金融支持“三农”力度。引导金融机构加大涉农信贷投入力度，坚持涉农贷款增量占比不低于上年，涉农贷款增速不低于同期各项贷款增速。充分发挥村镇银行作用，积极培育农村资金互助社，扩大农村小额信用贷款。扩大抵押物范围，积极发展水面、农村集体建设用地使用权抵押以及森林资源抵押贷款等信贷品种。
健全职工社保体系。深化集体林权制度改革。积极争取纳入全省乡村债务化解试点。进一步深化农村各项改革。进一步巩固和完善“以钱养事”运行机制。进一步深化农牧渔良种场改革。
（六）着
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