对群众反映强烈的工程招投标中的违规操作问题开展纠风与执法监察。为促进重点工程优质、高效、低耗地进行建设。各级纪检监察机关要会同主管部门,把工程的效能监察与廉政监察结合起来,把加强对工程招投标的监督作为纠风与执法监察的重要内容一并抓好。要严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府推销四项制度。要加强对招投标工作监督检查力度,督促行政主管部门规范招投标活动。
三是针对非法征用地、违法建设等问题开展纠风与执法监察工作。今年中央纪委三次全会和国务院廉政工作会把“四个坚决”即坚决纠正土地征用中侵害农民利益的问题。坚决纠正企业改制、重组中侵害群众利益的问题,坚决纠正拖欠和克扣农民工工资的问题,作为纠风工作的重点,作为损害群众利益的大事来抓。必需在过去已取得成效的基础上,通过执法监察,进一步清理和纠正四个方面的问题,采取强有力的措施,督促有关职能部门履行职责,维护群众利益,才干切实遏制损害群众利益的不正之风,真正取信于民。今年,市这四项工作已收到初步效果,各地要继续努力,务求取得群众看得见的实效。
(四)围绕深化改革的重大措施。深入到政府机关行政管理的重大活动中去,坚持纠风和执法监察工作与改革措施的出台同步进行,把事前、事中监督和事后监督结合起来。当改革措施尚未出台前,纪检监察机关可采用提前介入的方法提出我看法和建议,使出台的改革措施更趋完善;改革措施出台后,通过开展纠风与执法监察,确保改革措施的落实。
三、加强领导。
(一)各级纪检监察机关在坚持和完善纪检监察机关合署办公的体制下。开阔思路,创新工作,把行政监察工作做好,寻求新的突破。行政监察工作领域宽广,内容丰富,特别是随着改革的不时深入,需要我开展的工作项目越来越多,任务越来越繁重。各级政府分管领导和监察局长要切实加强对纠风与执法监察工作的组织领导,认真布置布置,对纠风与执法监察工作提出具体要求、作出指导。要在人力、物力和机构设置上给予支持和合理安排,确保纠风与执法监察工作任务落到实处。特别是监察局长,工作要到位,要主动向政府请示汇报工作,提建议,认真抓好纪委全会安排的纠风与执法监察工作任务的落实。上级纪检监察机关要指导协助下级纪检监察机关完成上级交给的任务。
(二)把纠风与执法监察工作纳入法制化管理的轨道。要严格依照法律规定的权限和顺序行使权力、履行职责。切实解决滥用职权、执法不公、多头执法以及违法乱纪问题。为了保证正确行使权力,防止滥用权力,必需建立结构合理、配置科学、顺序严密、制约有效的权力运行机制。纪检监察机关要从决策、执行等环节强化对行政权力的监督,真正做到权力运行到哪里,监督就延伸到那里。要建立健全政务公开制度,改进监督方式,创新监督手段,提高政府工作的透明度。要把行政系统内部监督、新闻舆论监督和人民群众监督结合起来,更好地发挥效能监察的作用。
(三)要围绕党委、政府的中心工作。主动为其服务,才会得到党委、政府的重视。特别强调主动工作,不是上级要你干什么你才干什么,而是要主动围绕党和政府的中心工作,积极地、发明性开展工作。只要有利于保证党的路线方针政策的实施,有利于提高工作效率,有利于人民群众,都要主动地去开展工作,并当好党委、政府的顾问。只有这样,工作才干真正谈得上落实“三个代表”重要思想,服从服务于全党的工作大局,服务于经济建设。同时要拓宽思路,开拓创新,探索新形势下纠风与执法监察工作的新路子、新方法,发明性地开展工作,才干发挥监察工作的应有作用。
(四)协调