求。总而言之，党中央国务院对社区卫生服务事业的高度重视，省委、省政府对市发展的大力支持，市经济社会发展的战略东移，都给区的跨越发展带来了重大的历史机遇，也必将为我区今后社区卫生服务事业的发展带来大好机遇。因此，我们要从全局和战略的高度，充分认识到做好社区卫生服务工作的重大意义。
二、理清思路，突发重点，扎实推进创建工作的各项任务
今年是实施“五”规划的第二年，社区卫生服务工作要坚持“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，围绕提高群众健康水平目标，着力建设覆盖全区居民社区卫生服务网络，积极创建省级社区卫生服务先进区，重点抓好以下几方面工作：
（一）、完善社区卫生服务功能。加强社区卫生服务体系建设，各部门要根据我区社区卫生服务总体规划，落实相应措施，优化卫生资源配置，促进卫生资源向社区倾斜，建立以社区卫生服务中心为主体、社区卫生服务站以及其他具有社区物色专业服务机构为补充的社区卫生服务网络。明确社区卫生机构服务职能，政府举办的社区卫生服务机构提供公共卫生服务和基本医疗服务，具有公益性质，为非营利性社区卫生服务机构。改善社区卫生服务机构设施条件，相关部门要将社区卫生服务设施布局纳入城市规划，统筹安排，在新建或建居民住宅区时，按规划标准在公共服务设施中预留社区卫生服务机构用房，并无偿提供给政府举办的社区卫生服务机构使用。积极开展惠民卫生服务，坚持资源共享、布局合理、方便就医的原则，选择有条件的社区卫生服务中心作为定点惠民医疗机构，开设惠民门诊、惠民病区，对符合条件的居民提供优惠卫生服务。
（二）、加强社区卫生服务管理。依法实行准入制度，按照有关法规规章，严格社区卫生服务机构、从业人员和技术服务项目的准入，开办社区卫生服务机构必须符合设置规划，依照国家有关规定履行申报、审批、注册登记等手续，严禁不符合资质要求的单位和个人在社区开展医疗卫生技术活动。提高社区卫生服务质量，明确社区卫生服务范围和内容，健全技术操作规程和工作制度，督促社区卫生服务机构依法执业，加强医务人员的教育，实施全面质量管理，预防服务差错和事故，确保服务安全，将接受服务居民的满意度作为考核社区卫生服务机构和从业人员业绩的重要标准。建立社区首诊和双向转诊制度，按照分级医疗和双向转诊的要求，引导和组织大中型医院与社区卫生服务机构建立稳定的业务合作关系，努力实现“小病在社区、大病在医院、康复回社区”的就医格局。
（三）、创新社区卫生服务运行机制。改革人事分配制度，政府举办的社区卫生服务机构属于事业单位，要根据事业单位改革原则，按照服务工作需要和精干、效能的要求，实行定编定岗、公开招聘、合同聘用、岗位管理、绩效考核的办法。改革收入分配制度，实行岗位工资和绩效工资为主要内容的收入分配方法，加强和改善工资总额管理。改革财务核算办法，积极探索建立科学合理的社区卫生服务收支运行管理机制，有条件的可实行收支两条线管理试点。改革药品采供方式，配合市有关部门做好社区卫生服务药品集中招标采购、统一配供，保证药品质量，降低药品价格。改革人才培训模式，积极开展社区卫生服务人员继续教育，加强全科医师、公共卫生医师、社区护士岗位培训，引导高等医学院校毕业生到社区工作，实行城市卫技人员晋升主治或副主任医师前到社区服务一年的规定，鼓励业务水平高、身体状况较好的退休卫生专业人员到社区卫生服务机构开展医疗卫生服务。
（四）、进一步完善社区卫生经济政策。落实政府投入责任，政府加大对社区卫生服务的支持力度，建