来抓。一是加强领导,充实力量。办理行政复议案件是《行政复议法》赋予政府法制机构的一项法定职责。按照行政权要主动履行的原则,案件增加了,领导力量就要加强,就要配置与任务相适应的力量。最近,**市法制局认真分析了案件上升的原因,提出了对策。希各市法制局借鉴**市的做法,认真分析、研究,及早采取对应措施。二是要依法受理案件。按照行政复议法立法的指导原则,对公民、法人或者其他组织申请的行政复议,只要没有发现不符合行政复议法规定的情形的,都属于应当受理的范围。受理行政复议案件要贯彻“为民、便民”的原则。对申请复议的案件,尽可能简化手续,提供方便,对那些申请本身符合法律规定,仅仅是找错了行政复议机关的,要告诉申请人应当向哪一个行政复议机关提出申请。受理行政复议案件,要把好审查关。具体来说有四方面,即:申请行政复议的事项是否属于具体行政行为;申请人的合法权益与申请行政复议的具体行政行为是否存在法律上的利害关系;行政复议申请是否在法定申请期限内提出;行政复议申请是否属于本机关受理。三是要严格按照《行政复议法》规范复议的全过程。书面审查、现场勘验、调查取证、作出复议决定以及文书的送达,均应按法定的要求进行,不能随意所为,以免造成不良的后果。四是注意总结经验。**市法制局对劳动教养行政复议出现的新情况,与公安和劳教委共同研究对策,既加强了工作协调,又理顺了关系,又提出了定岗专人专理等新做法;**市在行政复议实践中,创造“三定一包”的工作制度,即定案定人定时间包质量。希望各地继续创造好的做法和经验,推动这项工作不断向前发展。
四、关于城市管理综合执法
城市管理综合执法是社会关注的一个新事物。经国务院批准,我省的**、**两市正在进行试点,**市和**罗湖区的综合执法已取得了初步成效,受到国务院法制办的充分肯定。试点经验证明,综合执法,体现了职能转变,强化了监督约束;精简了执法机构,减少了执法人员;避免了交叉检查,消除了重复处罚;形成了执法合力,提高了行政效率;实现了执法重心下移,加强了基础执法力度;提高快速反应能力,解决了不少老大难问题。**、**试点工作的基本经验可以概括为确保人员、授权、责任、制度、工作、经费“六到位”。试点之所以取得初步成效,关键是党政领导重视,部门支持配合,执法经费保障,工作真抓实干,队伍训练有素。
城市管理综合执法已显示了强大的生命力,得到了省、市、县(区)党政领导的热切关心,也受到了行政相对人以及其他社会各界的普遍认同。省委、省政府在今年5月底召开的城乡建设工作会议上,**省长强调要认真总结城市综合执法的试点经验,继续做好这项工作。省委、省政府即将作出的《关于加快城镇建设推进城市化进程的决定》中,把积极开展城市管理综合执法作为依法加强管理,建设文明城市的一项重要措施。国务院法制办拟在7月上旬,在**市召开全国城市管理综合执法工作会议,对我省进一步开展这项工作是一个促进,我们要借会议的东风,认真总结**、**的经验,进一步探讨在管理模式、管理体制、执法领域、执法程序、执法监督等方面的问题,在调查论证的基础上,提出请求国务院一揽子授权省政府进行城市管理综合执法的试点。国务院法制办已明确,目前暂不审批城市管理综合执法试点。
五、关于市、县政府法制机构建设
政府法制机构的设置和人员配备与工作任务相适应,是依法行政的需要,也是省府领导