在:一是政府主要领导亲自抓。不仅提出贯彻意见,还结合本地实际,确定依法行政的办法和措施。二是规模大效果好。有些以市委、市政府的名义召开;有些市五套班子一起出席会议,有些市将会议规模开到县、区的所有政府领导成员,这是前所未有的。三是法制机构积极主动。积极草拟汇报提纲,规划依法行政年的具体计划,及时总结了一批依法行政的好经验好典型。总之,贯彻**会议正深入进行,开展“依法行政年”活动正在全市展开。但应看到,工作发展不平衡,有些地方停留在一般号召上,有些地方工作缺乏热情,不能大胆地提出工作设想,缺乏强有力的办法和措施,个别政府法制机构参谋助手作用没有充分发挥。上述存在问题,直接影响“依法行政年”活动的健康发展,必须采取有力措施加以解决。第一,要按照省政府《关于在全市开展“依法行政年”活动的通知》的要求,检查贯彻落实的情况。要采取缺什么补什么的精神,如思想认识有问题的,就应在统一认识上再下功夫;若个别地方和部门存有工作死角,就要解剖麻雀,有的放矢解决;若组织领导力量薄弱的,就要加强领导和督促检查。在座的各位局长,要经常将辖区内开展“依法行政年”活动的情况向市政府领导汇报,及时解决工作中的问题,同时,督促区、县的法制局长抓好这项工作。第二,要有严格的工作计划和要求。**市人民政府把开展“依法行政年”活动分为:“发动部署、学习提高、清理整顿、检查总结”四个阶段,每个阶段有时间界定、目的要求、组织保证。这种求真务实,防止工作走过场的办法值得各地借鉴。第三,要注意总结推广好的做法和经验。各市、县法制局要善于总结一些好的做法和经验,进行推广,注意抓住当地影响依法行政的一、二个突出问题,提出解决的办法和意见。省人大常委会定于今年9月组织对《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》进行执法检查,并作为依法行政的重点,请各地做好准备。同时,省政府法制办将在7月份,由办领导带队,对地级以上市开展“依法行政年”活动情况进行全面检查。
三、关于行政复议工作
我省行政复议工作做得比较好,得到国务院法制办领导的充分肯定。但是,面临的困难和问题不容忽视。《行政复议法》自去年10月1日施行以来,我省各级法制机构受理的案件大幅增加,去年第四季度比第三季度增长1.5倍。今年一季度,受理案件继续大幅增加,全市共受理830件,比去年同期增长85%。其中,要求省府法制办行政复议的来访来函亦大量增加,共有65宗,已作出处理58宗,相当于往年同期工作量的3倍。复议案件不仅数量增加,而且涉及法律关系更加复杂。由过去比较集中于山林土地纠纷扩大至行政处罚、社会劳动保险、行政许可、行政强制措施等方面。案件增加,办案力量不足的矛盾更加突出。《行政复议法》实施前,全市政府法制机构的复议人员1420人,现在案件已成倍增加,但人员却因种种原因出现不稳定情况。在办案中,期限紧迫,限时审结压力大。不少涉及权属争议的复议案件需要现场核查、论证、鉴定、请示等,对这类案件的审查时限规定太紧。行政复议法的可操作性不强,管辖交叉、一案多头申请等具体问题,还须认真研究解决。工作发展不平衡。**、**等一些地方的行政复议工作做得较好,但个别地方的工作未能正常开展,对依法应受理的复议案件,认为复议机关不要管,应直接诉诸法院,或找借口推案,没有发挥行政复议应有的作用。办案经费不足、普遍缺少办公场所、交通工具及办案器材。上述存在的问题,确实给复议工作带来了困难和挑战,各级政府的法制机构应该勇敢面对现实,知难而进,将办好行政复议案件当作一项重要工作