范性文件备案审查办法》和《湖南省商务厅规范性文件办理制度》办理。厅机关规范性文件的备案审查意识和自觉性得到了增强,规范性文件的质量得到了提高。市州商务局也普遍开展了规范性文件备案审查工作,湘西自治州商务局还建立了《湘西州商务局规范性文件备案报告制度》和《湘西州商务局规范性文件备案审查责任追究制度》。
机关制度建设是依法行政的一项基础性工作。为加强机关规范化管理,提高依法行政水平和服务质量,省厅于*年4月印发了《湖南省商务厅机关规章制度》,去年又进行了修订和完善。新修订后的厅机关规章制度共27项,进一步完善了内部各类工作规章和制度。市州商务局也普遍加强了机关制度建设,如常德市商务局今年全面修订机关规章制度,将办事公开等37项制度汇编成册,规范了机关工作,推进了依法行政。
(四)积极推行行政执法责任制,规范行政执法行为
根据国务院《关于推行行政执法责任制的若干意见》和省政府《关于推行行政执法责任制的实施意见》要求,省商务厅把推行行政执法责任制,作为全面推进依法行政,建设法治政府的重要工作来抓。厅推进依法行政工作领导小组召开会议,专门研究落实推行行政执法责任制的有关具体问题,部署厅机关行政执法依据的梳理工作。到今年1月,省厅基本上完成了执法依据的清理。今年3月省人大颁布《湖南省酒类管理条例》后,又将酒类执法依据做了相应修改,并多次与省政府法制办就我厅的执法依据交换意见。《湖南省商务厅行政执法依据》已经省政府法制办审查,即将在省内主要媒体上公布。省厅行政执法依据梳理后,作为行政执法主体的共计有9项行政许可,37项行政处罚,13项其它行政行为。各市州商务局也开展了执法依据的清理,一些市州商务局这一工作做得很扎实,其行政执法依据也正准备对外公布。通过行政执法依据的梳理,进一步明确了全省商务系统法定的权利和义务,将使全省商务主管部门行政执法行为得到进一步规范。
(五)认真开展“*”普法,积极部署“*”普法
法制宣传教育是推进依法行政的基础性工作。“*”普法期间,全省商务系统干部职工认真开展普法工作,通过大家的共同努力,较好地完成了“*”普法规划的各项任务,广大机关干部和企事业单位职工的法律意识和法律素质有了明显增强,依法行政和依法办事的能力有了显著提高,各项商务工作开展有序,商务事业得到了较快的发展。
为适应新形势新任务对全省商务系统法制宣传教育工作提出的要求,深入开展法制宣传教育,全面推进依法行政,根据《中共中央、国务院转发<中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划>的通知》和《商务部关于印发<商务部关于在全国商务系统开展法制宣传教育的第五个五年规划>的通知》的精神,结合我省商务工作的实际,省厅印发了《湖南省商务系统第五个五年法制宣传教育工作方案》,明确了今后五年我省商务系统法制宣传教育的指导思想、主要目标、工作原则、主要任务、组织领导和工作安排,对我省商务系统“*”普法工作作出了全面部署。并要求各市州商务主管部门和厅直各企事业单位,都要制定本地区商务系统或本单位“*”普法具体实施方案,指定一名主要领导负责“*”普法工作。到目前为止,部分单位已制定了“*”普法具体实施方案。
(六)深化行政审批制度改革,积极推行
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