会治安综合治理目标考核范围的意见》,并明确了指导原则、工作要求和具体的考核办法。这是落实中央关于切实解决执行难问题的又一重大措施,对加强和改进人民法院执行工作,维护社会主义法治权威,维护社会的和谐稳定,必将起到积极作用。
(四)要加强行政审判和审判监督工作。要积极探索行政案件协调新思路,加强对行政案件的协调处理。要优化行政审判司法环境,保障行政案件的依法公正审判和裁判及时执行,要逐步实行非诉执行实施权与裁决权的分离和执行款物的统一管理。以杜绝违纪问题的发生。要加强审判监督工作,坚持依法纠错,对各类再审案件要严格审查,认真审理,本着对法律负责,对当事人负责的精神,对确有错误的案件坚决予以纠正。
二、深化改革,加强管理,为法院工作和队伍建设提供可靠的制度保障。
(一)充分利用网络,加强审判流程管理。
随着网络建设的逐步完成,网络化管理将成为审判管理的主要手段,我们要充分发挥网络化的优势,实现对审判工作信息化、系统化管理,逐步建立起公正、高效、有序的审判工作运行机制,立案庭和各案件承办部门要加强对案件信息的采集录入工作,立案庭、各庭长、院长要学会并擅长通过网络对案件进行掌控,切实加强对办案效率的监控。“三个分立”的改革和五年改革钢要,把审判工作流程管理的职能赋予了立案庭,立案庭应依据有关规定,担负起这一工作职能,并且认真负责地实施管理工作,充分发挥好审判管理的枢纽作用。流程管理决不等于单一的审限管理工作,还包括了受理、送达、排期等多个管理环节和管理内容,但要与我院的整体改革相适应,还必须解决好三个方面的问题。一是研究制定科学、合理的流程管理制度和规定,并在实践中不断完善;二是努力实现硬件建设与软件开发相结合、相配合,相互促进;三是解决好送达,审前准备、立案调解等关键环节问题。我们要继续完善和推行“三个分立”制度,使审判活动的各个环节既相互配合,又相互制约。要通过实施办公、庭审网上监控、建立司法档案、改革完善庭前程序等措施,不断丰富审判质量监督管理手段,有效遏制“暗箱操作”“三案”“三乱”“三同”等违法违纪现象。
(二)通过建立司法档案,强化综合考评、案卷评查和责任追究。
要落实建立司法档案和加强司法考核的工作要求,进一步建立健全司法质量管理体系,对每一个审判执行业务部门要建立一本司法档案,各审判、执行业务部门要为本部门每一名办案人员建立一本司法档案。司法档案要详细记录办案数量、案件检查、考评、投诉控告、涉诉上访、工作总结等方面的情况。如实记录审判人员履行职责,完成任务的情况,与本人的政治荣誉、经济利益紧密挂钩,充分发挥激励和促进作用。同时,要进一步规范细化案件质量评查的内容及形式,准确把握提高案件质量和案件评查质量的关键点、着重点,形成更具操作性的案件质量评查制度和评查细则,为两错责任的追究提供可靠的理论和政策依据,使追究真正落到实处,真正使受追究者心服口服,以便更好地提高案件和案卷质量。要尽快将庭审质量纳入综合考评的范围,形成科学的庭审考核体系。要成立由数名资深法官在内专门的庭审考核小组,实行统一的现场观摩开庭考核方式,保证庭审考核的独立性、连续性。要建立完整的庭审考核奖惩制度,以保证庭审考核的有效性,考核结果要在全院通报,表扬优秀者,督促不足者,对一年内连续三次或累计多次考评不合格的法官,免去其主审案件的资格。
(三)通过建立信访长效机制,切实解决“申诉难”。
涉诉信访工作一直是法院落实司法为民的一项重要工作,各级领导高度
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