工作不断加强。推进行政许可(审批)制度改革,是行政管理体制改革的主要任务,也是经济体制改革和政治体制改革工作中的一项重要内容,市委、市政府十分重视。近几年,我市行政审批制度改革不断深化,主要体现在市县两级政务大厅建设和管理工作取得明显成效。自市政府政务大厅*年12月正式启用以来,莒南、沂水、郯城、苍山等县级政务大厅先后建成并健康运行,其余县区正在抓紧筹建之中。莒南、罗庄等县区的乡镇便民服务中心也运行良好。市政府政务大厅自运行以来共办理行政审批和政务服务事项6.4万余件,全部在法定时限内办结,未发生一起行政复议和行政诉讼案件,得到了社会各界的认可和好评。
(五)推行仲裁法律制度,仲裁工作发展势头良好。*仲裁牢固树立为市场经济服务的观念,充分发挥自身优势,积极推行仲裁法律制度,严格依法公正办案,不断提高仲裁的质量和水平,使之逐渐成为解决经济纠纷的重要手段。*年共受理各类仲裁案件314起,涉案标的近3亿元,快速结案率达到86%,和解调解率达到50%,自动履行率达到90%,被评为全省仲裁工作先进单位。
(六)自身职能作用得到进一步强化。全市各级政府和政府各部门高度重视法制机构建设,积极创造条件,充分发挥他们在依法行政工作方面的参谋助手和法律顾问作用。各级法制机构积极为政府提供法律服务,积极参与我市产业政策调整、招商引资、体制改革、城市拆迁和开发建设等方面的政策研究,在行政执法和重大决策方面处理了大量的日常法律事务,并负责做好对各级各部门、广大执法人员的法律知识、业务技能的学习培训,发挥了重要的职能作用。
在肯定成绩的同时,也应清醒地看到我市依法行政工作还存在着一些问题和不足。一是在有些单位和部门对推行行政执法责任制工作的认识不足,存在工作落实不到位的问题。二是执法水平和质量有待于进一步提高,在执法实践中有法不依、执法不严、违法不究的现象仍然存在。三是政府"立法"工作中的机制建设与科学、民主、依法决策机制的真正形成还有差距。四是个别政府机关工作人员依法办事的能力和水平有待进一步提高。这些问题,必须在今后的工作中引起高度重视,认真加以解决。
二、认清形势,明确任务,进一步开创依法行政工作新局面
党的十六届六中全会关于构建社会主义和谐社会的决定强调指出,社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会,并把制度建设摆在了一个十分重要的位置。加强社会主义民主政治建设,实施依法治国基本方略,建设社会主义法治国家,增强全社会法律意识,推进国家经济、政治、文化、社会生活法制化、规范化,逐步形成社会公平保障体系,促进社会公平正义,是社会主义和谐社会的重要内容。刚实施不久的《各级人民代表大会常务委员会监督法》对各级政府加强自身建设、推进依法行政提出了更高要求。温家宝总理在十届全国人大五次会议政府工作报告中明确指出,要进一步落实行政执法责任制,加强立法工作和行政监督,全面推进依法行政工作。政府能不能依法行政,不仅关系到法律法规的全面正确实施,关系到依法治国、依法执政方略的落实,而且关系到人民群众的根本利益。当前,我市正处在加快发展的关键时期。各级各部门特别是领导干部,要充分认识全面推进依法行政、建设法治政府的重大意义,进一步增强责任感和紧迫感,自觉增强依法行政的坚定性,自觉维护法律的尊严和权威,把政府的各项工作置于法制化的轨道,切实提高依法行政的能力和水平。下一步要重点抓好以下几个方面的工作:
(一)加大法制学习培训力度。观念是行动的先导。只有随着形势的发展和变化,不断更新