府的部署，参与解决了很多重点、难点和热点问题，但在内部也有一些工作执行得不够得力，如创新型城市立法、股份合作公司条例、法规规章统一草拟、设立法律专员等工作，推进得还不够令人满意。六是队伍规模与日益繁重的工作任务还不相适应。从我个人到办党组，都非常重视这个问题，也一直没有放弃努力。我来了以后，我们党组积极争取，本着有为才有位的精神，恢复了文件处，增设了审批管理处，还增加了一些编制。在这方面我们还要继续努力，但前提是我们要有所作为，以为立位，我们不能不干事就先讲条件，伸手要人要编，我不喜欢这种工作方法。
二、2009年政府法制工作的主要思路
刚刚闭幕的市委四届十一次全会作出了深入开展“服务年”主题活动的部署，玉浦书记在讲话中要求，要改进机关作风和干部作风，作为齐抓共管，实现新年经济社会发展目标的重要举措，一是要增强服务意识，二是要拿出服务的硬措施，三是创新服务的方法，四是加强监督检查。2009年，我办要认真贯彻落实市委全会的部署，紧紧围绕市委市政府的中心工作，以科学发展观为指导，进一步解放思想、改革创新，以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》为重点，以国务院法制办与市政府签订《关于推进*市加快建设法治政府的合作协议》为契机，以推动法治政府和服务型政府建设为目标，全面推进依法行政，加快建设法治政府，为努力建设中国特色社会主义法治城市做出积极贡献。
（一）加快推进法治政府建设。全面加快法治政府建设，是新时期特区的责任和使命，是改革开放30年建设走向新高度的标志，是市场经济日趋完善的必然要求，也是人民的期望。当前，要继续开展《中共*市委*市人民政府关于制定和实施<*市法治政府建设指标体系（试行）>的决定》的宣传工作，为全面实施《决定》营造浓厚氛围。加强与国法办的联系，做好国务院法制办与市政府签订《协议》的落实工作。全面实施法治政府建设指标体系及其配套办法，充分发挥我办作为市法治政府建设领导小组办公室的职能作用，积极开展法治政府建设年度检查、考核、评估工作。编印《*市法治政府建设指标体系实施指引》，向全市行政机关工作人员印发，通过详细解读《指标体系》，为全市行政机关工作人员提供指引。做好《*市人民政府关于加快法治政府建设的若干意见》，即市政府2009年第一号文的落实工作，进一步明确加快建设法治政府的主要任务和工作要求，力争法治政府建设取得新进展。
（二）努力促进服务型政府建设。抓紧草拟《*市建设服务型政府若干规定》，为服务性政府建设提供制度保障。清理行政事业性收费和政府信息类收费，减轻群众办事成本。全面实现行政审批的法定化，建立设置审批项目的评估和审核机制。深入推进行政审批制度改革，逐步将改革延伸到市政府各部门提供的服务事项，对行政服务事项进行清理和规范。
（三）积极创新政府立法工作机制。改革探索法规规章集中草拟制度，改革现有法规规章草拟机制存在立法资源分散、配置不尽合理、公众参与不足、程序缺失滞后、立法起草质量偏低等问题。着手对《*市人民政府制定*经济特区规章和拟定*经济特区法规草案规定》进行修订，进一步提高立法的公众参与程度。积极探索立法风险评估、实施效果评估等工作新思路。在立法工作中紧紧围绕市委、市政府中心工作，当前的中心工作主要有：一是促进经济发展，积极应对金融危机。围绕
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