部门、跨行业、跨学科的专家研究论证，建立社会公示和社会听证以及决策责任制度。对不依法定权限，违反法定程序，造成损失的决策，必须严肃追究责任。各级政府及各部门的领导干部一定要真正把民主科学决策作为政府工作的一项基本制度，长期坚持下去。
贯彻实施行政许可法，是对现行行政管理方式的深刻变革，对行政机关产生的影响是深远的、多方面的。因此要深入研究实施行政许可法与行政管理的衔接问题。比如说，怎样搞好行政审批制度改革同贯彻实施行政许可法的衔接；怎样规范行业组织和中介机构的行为，防止权力转移和变相寻租；怎样加强政府与企业、市场、社会组织的关系等等。各级政府及各部门都要紧密结合本地、本部门实际，有针对性地采取措施，为全面贯彻实施行政许可法创造良好的条件。
三、加强政府法制建设，全面推进依法行政.党的*大报告指出，“要加强对执法活动的监督，推进依法行政”。各级政府和部门要充分认识做好新时期政府工作的要求，把加强政府法制建设、全面推进依法行政摆到政府工作的重要位置，列入重要议程。当前，要通过贯彻实施行政许可法，进一步加大法治政府建设力度，切实提高行政机关依法行政的能力和水平。
（一）要理顺行政执法体制，规范行政执法行为。依法行政，严格行政执法是关键。行政执法是依法行政的重要环节，也是需要加强和改进的薄弱环节。要加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，坚持市场机制优先，公民、法人自主决定优先和自律机制优先的原则。一是要积极推进相对集中行政处罚权和许可权以及综合执法的试点工作。要按照行政许可法的规定，积极研究探索相对集中行政许可权的工作。同一行政区域内的执法事项，原则上要实行属地管理，以克服多头执法和多层执法，防止“九龙治水”、执法扰民。二是要依照法律法规的规定，在实践中进一步修改、完善行政执法的相关制度，确保行政执法机关作出的行政处理决定符合法定程序。三是行政执法与利益彻底
脱钩。凡不属于行政管理的事项，都要从政府职能中剥离出去，要不折不扣地全面贯彻落实中央、省关于行政执法与利益脱钩的有关法律、法规和规章，加快推进部门预算，严格收支两条线管理制度，任何行政机关都不得向行政执法人员和下级机关下达收费和罚款指标，从源头上防止腐败。四是要依法明确实施行政许可法的主体，依法规范实施行政许可的行为。当前的一项重要工作是贯彻实施行政许可法前的“两清理”。这项工作任务重、时间紧，各级政府和部门要认真对待，要按照谁主管、谁许可、谁清理的原则，抓好清理工作落实，保证行政许可法的顺利实施。五是要继续推进行政执法责任制和评议考核制。要把行政执法责任层层分解，明确责任，做到岗位明确，责任到人。评议考核要建立行之有效的奖惩机制，严格责任追究制度，将行政执法责任追究落实到每个岗位和个人，以激励和约束行政执法人员严格执法，公正执法、文明执法。不能只纠正错案不惩戒责任人，只追究单位责任不追究个人责任，只考核、不奖惩或者只奖优不罚劣，。
（二）要完善行政监督制度，强化对行政权力的监督。一要加强对规范性文件的备案审查工作。确保规范性文件符合法律、法规、规章的规定，防止并纠正规范性文件存在的问题，是政府法制工作的重要内容之一。各级政府和部门要高度重视规范性文件备案工作，加强对规范性文件备案工作的领导，不断改进和完善备案工作，妥善受理和处理公民、法人和其他组织提出的审查有关规范性文件的建议，改变备案工作中制而不备、备而不审、
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